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昆明市歷屆人大常委會會議
[發布時間:2008-01-19 11:12    來源:昆明市人大常委會]


【昆明市第七屆人大常委會會議】
七屆人大常委會有組成人員31人,從1981年6月至1984年5月,先后召開了28次會議和1次臨時會議。
七屆人大常委會第一次會議 1981年8月25日至27日舉行。
會議學習了《地方組織法》和中共中央〔1981〕16號文件,進一步明確了人大常委會的性質、任務和工作方法,討論了市人大常委會下半年的工作安排,決定了常委會主任、副主任和委員的分工。
會議討論通過了市人大常委會辦事機構設置的意見和常委會工作制度。
會議根據市長朱奎的提請,決定任命徐仁信等37人為市政府組成人員。根據市中級人民法院院長洪英的提請,批準任命樊思顯、宋德修為市中級人民法院副院長;批準劉于明等29人的人事任命。根據市人民檢察院檢察長張鴻奎的提請,決定任命劉燧、楊學強、劉成忠為市人民檢察院副檢察長,通過了王鑫等38人的人事任命,以及批準部分縣(區)檢察院的人事任命。根據常委會主任會議的提請,通過了楊桂星等9人的任職。
這次會議,委員們發揚民主,暢所欲言,認真審議各項議程,開始履行人民賦予的光榮職責。委員們表示:人民對我們抱有很大希望,我們決不辜負全市200萬人民的重托,積極搞好人大的各項工作,為“四化”建設作出應有的貢獻。會議結束時,何波主任作了講話,號召大家要“同心同德,謙虛謹慎,兢兢業業,積極努力,把人大常委會建設成為名副其實的權力機關”。
七屆人大常委會第二次會議 1981年10月28日下午舉行。
會議聽取了昆明市副市長徐仁信所作的“關于昆明市與日本國藤澤市締結友好城市的報告”。報告說:藤澤市鵠沼海岸是我國人民音樂家聶耳遇難之地。該市人民出于對聶耳的崇敬、緬懷之情和對昆明市人民的真誠友誼,自新中國誕生后,就積極開展了以紀念聶耳為中心的友好活動,并于1980年正式向昆明市提出,希望昆明、藤澤兩市盡早結為友好城市。報告指出,考慮到由于聶耳生、歿兩地間自然形成的歷史淵源和長期以來藤澤市政當局和各界人士堅持發展中日友好,結誼愿望真誠,為了擴大兩國、兩市之間在經濟、文化、教育、科技等方面的交流與合作,1981年4月21日,已報國務院批準昆明市與日本藤澤市于1981年第四季度結為友好城市?,F各項事宜已準備就緒,請予批準:(1)《中華人民共和國昆明市和日本國藤澤市締結友好城市決定書》;(2)昆明市友好代表團出訪藤澤市的時間和成員;(3)出訪的主要活動和內容。會議經過審議,批準了市政府的報告,同意與日本國藤澤市結為友好城市。
七屆人大常委會第三次會議 1981年11月11日至13日舉行。
會議聽取和審議了副市長王家福作的“關于昆明市工業生產情況的匯報”;市計劃委員會副主任宣杰作的“關于昆明市1982年國民經濟計劃初步安排意見的匯報”;市基本建設委員會副主任閆洪濤作的“關于昆明市煤氣建設的匯報”;市政府副秘書長普永壽作的“關于提案處理情況的匯報”;副市長徐仁信作的“關于我市與瑞士聯邦蘇黎世市結為友好城市的報告”、市政府關于昆明地區地下水資源保護管理暫行辦法。會議審議通過了上述報告,通過了關于召開市七屆人大二次會議召開的決定。
會議根據朱奎市長的提請,決定任命張維俊、張鼎、劉滿蒼為市政府組成人員。根據常委會主任會議提議,批準任命劉杰為常委會辦公室副主任。
七屆人大常委會臨時會議 1981年11月17日下午舉行。
本次會議的議題是:聽取市物價委副主任趙宏傳達國務院和云南省關于物價調整的精神。報告說:國務院和省委、省政府文件通知,自1981年11月18日開始,降低滌棉布價格,提高煙酒價格。因為這是一件大事,省委、省政府希望各方面多宣傳、多配合,體諒國家的困難。委員們表示,堅決擁護國務院和云南省的正確決定,并要求各級政府,各部門一定要把它作為一件大事來抓,切實加強物價檢查,防止連鎖反映,嚴禁變相、公開漲價。要加強組織性、確保這次物價調整工作的順利進行。
七屆人大常委會第四次會議 1981年12月21日至24日舉行。
會議聽取和審議了市公安局副局長江學成作的“關于繼續深入整頓治安,爭取治安秩序進一步好轉的報告”;市基本建設委員會主任劉滿蒼作的“關于城市環境衛生情況的報告”;市物價委員會副主任趙宏作的“關于今年物價基本情況和當前采取的主要措施情況的報告”;市長朱奎作的“關于赴日本藤澤市舉行締結友好城市簽字儀式及進行友好訪問活動情況的匯報”。經過審議,會議作出了《關于深入開展治安綜合治理的決議》、《關于進一步搞好城市衛生工作的決議》和《關于加強物價管理,保持物價穩定的決議》。
會議審議并通過了《昆明市人大常委會與人民代表聯系暫行辦法》、《昆明市人大常委會關于人民代表提案處理暫行辦法》。
會議根據市長朱奎和市中級人民法院院長洪英的提請,分別通過了部分人事任免事項。
會議期間,市委第一書記李原到會作了講話。李原在講話中肯定了半年來市人大常委會所做的工作和取得的成績,并就進一步做好人大工作提出了要求。
會議結束時,市人大常委會主任何波作了講話,要求市人大常委會委員和機關全體工作人員,要認真學習黨的十屆六中全會決議和全國人大五屆四次會議文件以及外地人大經驗,不斷提高政治思想水平和業務水平,督促檢查、及時反映常委會決議的執行情況,集中精力,把市七屆人大二次會議開好。
七屆人大常委會第五次會議 1982年2月22日至23日舉行。
會議決定昆明市第七屆人民代表大會第二次會議于1982年3月5日在昆明召開,會期預計7天。建議會議主要議題是:(1)審查昆明市人民政府工作報告;(2)審查財政預決算報告;(3)聽取和審查昆明市人大常委會工作報告;(4)聽取和審查昆明市中級人民法院工作報告;(5)聽取和審查昆明市人民檢察院工作報告;(6)增選昆明市人大常委會副主任。會議還通過了有關市七屆人大二次會議各項建議名單及常委會工作報告(草案),并決定朱作欣副主任為報告人。
會議認為,鑒于杜品忠被任命為市政府組成人員,同意本人辭去市人大常委會委員職務。會議根據市長朱奎的提請,決定了江風等6人的人事任免,決定免去高懷昆明市副市長職務。根據市中級人民法院院長洪英的提請,批準任命蔡國棟、李紹華為市中級人民法院副院長,以及部分審判人員的任免。根據市檢察院檢察長張鴻奎的提議,批準了謝祖勛等11人的區(縣)檢察院檢察長任命。
會議聽取了市政府副秘書長劉志剛受市政府委托作的“關于提案辦理情況的匯報”。經過審議,委員們指出,認真辦理代表提案,是對代表民主權利的尊重,也是加強同代表和人民群眾聯系,傾聽代表和人民群眾意見和要求,改進工作的重要渠道。市政府在辦理代表提案中做了大量工作,花了大量力氣,辦理工作的質量,從總體上講是比較好的。但是,仍然需要進一步提高對辦理代表提案重要性的認識,多渠道加強同代表的聯系,切實做到答復實事求是,不敷衍塞責,就事論事或過于簡單,或拖延時限。會議希望市政府轉變作風,狠抓落實,扎扎實實地為民辦事,把代表提案的辦理工作提到一個新的水平。
七屆人大常委會第六次會議 1982年5月10日至13日舉行。
會議學習討論了《中華人民共和國憲法修改草案》和《關于中華人民共和國憲法修改草案的說明》。委員們認為,憲法修改是各族人民政治生活中的一件大事,積極參加討論修改憲法草案是人民當家做主、參與管理國家的權力,也是公民應盡的義務。會議作出了《昆明市人大常委會關于組織全市各族人民討論憲法修改草案的決議》。
會議聽取和審議了昆明市人民檢察院檢察長張鴻奎所作的“關于堅決打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的報告”。委員們認為,當前開展的打擊經濟領域中的嚴重犯罪活動斗爭,是保證社會主義物質文明建設和精神文明建設的大事。會議要求,各級領導應該提高對這場斗爭的重要性的認識,加強對這場斗爭的領導。經審議,會議作出了《昆明市人大常委會關于深入開展打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決議》。
會議根據市長朱奎的提請,決定任命張維俊為昆明市副市長、馮全忠為市體育運動委員會主任。根據市中級人民法院院長洪英的提請,批準任命葉正鵬為市中級人民法院經濟審判庭長以及部分審判委員會委員。
七屆人大常委會第七次會議 1982年7月2日下午舉行。
會議聽取和審議了市長朱奎作的“昆明市代表團訪問友好城市蘇黎世的報告”。委員們認為,通過與蘇黎世市的友好往來,對增進兩市間的友好合作關系,促進技術、經濟、文化等方面的交流和發展起到了積極的推動作用。會議對訪問工作表示滿意。會議同意匯報中提出的:(1)1983年適當時候,邀請蘇黎世市市長訪問昆明;(2)邀請蘇黎世市啞劇團、木偶劇團今明兩年來昆演出;(3)挑選昆明雜技節目赴蘇黎世市演出;(4)向蘇黎世市提供云南工藝品和食品銷售;(5)派隊參加年內在蘇黎世市舉行的國際體操交流事項。
七屆人大常委會第八次會議 1982年8月16日至17日舉行。
會議聽取和審議了常委會副主任朱作欣作的關于“昆明市全民討論憲法修改草案的情況報告”。委員們認為,遵照中央“黨委領導,人大主持,人大承辦”的指示精神,全市認真組織了全民討論憲法修改草案活動。這次活動總的情況是好的,但發展不平衡。會議要求,待憲法正式公布時,要認真組織群眾學習,以進一步加強公民的法制觀念,履行好公民的權利和義務。
會議聽取和審議了市教育局局長白祖詩作的“關于昆明市教育工作情況匯報”,以及市人大常委會副主任錢東平、委員彭國濤作的“關于常委會組織部分市人民代表視察中小學情況的匯報”。委員們認為,市教育局在全面貫徹黨的教育方針,提高教育質量等方面做了大量工作,整個教育戰線發生了可喜的變化。但由于教育工作欠賬太多,工作中還有一些困難和問題。為使教育工作盡快適應四化建設的需要,會議要求:要提高對教育工作重大意義的認識,全面貫徹黨的教育方針,努力提高教學質量;搞好城鄉幼兒教育,普及農村小學教育;進一步加強對教育工作的領導。
會議根據市中級人民法院院長洪英的提請,任命段國盛為市中級人民法院刑事審判二庭副庭長。根據市人民檢察院檢察長張洪奎的提請,任命李星蘭為市人民檢察院檢察委員會委員;任命王文昌等3人為市人民檢察院檢察員,批準了部分縣(區)檢察院檢察長的任免。
會議結束時,何波主任就我市教育工作問題作了總結講話。
七屆人大常委會第九次會議 1982年10月20日至21日舉行。
會議聽取和審議了副市長王家福受市政府委托作的“把提高經濟效益放在工業生產的首位”的報告和市科委副主任李書文作的“依靠科學技術,發展生產,提高經濟效益”的匯報。委員們充分肯定了市政府在提高工業經濟效益方面所作的努力和取得的成績。同時指出,我們不能滿足已經取得的成績,提高經濟效益的潛力還很大。針對提高經濟效益問題,會議提出了四條建議:(1)進一步貫徹“調整”八字方針,繼續抓好企業的調整改革、整頓提高;(2)大力推行工業生產責任制,并建立崗位責任制和相應的獎罰制度,調動職工積極性,提高勞動生產率;(3)充分發揮科技工作在提高經濟效益中的作用;(4)要積極扶持發展集體企業。
會議根據市長朱奎的提請,決定免去曲貴和昆明市房地產管理局局長職務,任命牟宣德為昆明市房地產管理局局長。根據市人民檢察院檢察長張鴻奎的提請,任命周文學等4人為市人民檢察院檢察員;批準任命劉德昌為官渡區人民檢察院副檢察長。
會上,朱作欣副主任還匯報了市人大常委會赴外考察的情況。
七屆人大常委會第十次會議 1982年12月22日至24日舉行。
會議首先學習了五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》、委員長彭真《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》。委員們一致認為,新憲法是建國以來最好的一部憲法,它是全國各族人民在黨的領導下,幾十年艱苦奮斗的成果,是新時期治國安邦的總章程。新憲法來之不易,而它的付諸實施更是要經過艱苦努力。因此,市人大代表必須帶頭學好憲法,積極宣傳憲法,模范遵守憲法,堅決維護憲法,同一切違反憲法的行為作斗爭,以保證憲法的實施。
會議聽取和審議了張正副市長所作的“昆明市1982年國民經濟計劃執行情況和1983年計劃安排意見”的報告。經過審議,會議原則同意這個報告。
會議審議了市政府“關于市七屆人大二次會議提案辦理情況的報告”。委員們對市政府在辦理提案中做的大量工作給予了充分的肯定,并對提案答復情況基本滿意。會議決定,會后要立即組織力量,分口認真檢查落實,并進行必要的抽查和視察。在市七屆人大三次會議之前,把提案全部復查落實完畢。
會議討論了“昆明市人大常委會1982年工作總結”,同意對1982年的總結作進一步修改后,作為向市七屆人大三次會議報告工作的基礎。
會議聽取和審議了市中級人民法院院長洪英所作的“關于審理民事案件收取訴訟費用暫行規定的說明”。委員們認為《暫行規定》是符合《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》規定的。因此,會議批準《昆明市人民法院審理民事案件收取訴訟費用暫行規定》,由市中級人民法院組織實施。
會議根據中宣部等23個單位聯合發出的關于在元旦春節前后繼續深入開展“五講四美”活動,進行一次“四提倡、四反對”的宣傳教育的通知精神,倡議全體人大代表要積極投入這一活動,在群眾中特別是青少年中進行共產主義理想教育、道德教育、紀律教育和法制教育,剎住各種歪風邪氣,發揚社會主義新風尚。會議結束時,朱作欣副主任作了總結講話。
七屆人大常委會第十一次會議 1983年3月10日舉行。
會議討論通過了《昆明市第七屆人民代表大會常務委員會關于召開昆明市第七屆人民代表大會第三次會議的決定》。決定昆明市第七屆人民代表大會第三次會議于1983年3月下旬召開,具體日期另定。會議的主要議程是:聽取和審查昆明市人民政府工作報告;昆明市1982年財政預算執行情況和1983年財政預算報告;昆明市人大常委會工作報告;聽取和審查昆明市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告;選舉省六屆人民代表大會代表。
會議聽取了市園林局局長潘光華受市政府委托作的“關于報請將云南山茶花命名為昆明市市花的報告”,以及市園林局“關于推薦云南山茶花為昆明市‘市花’的幾點說明”。聽取了市人大常委會副主任高懷作的“關于市人大常委會自去年10月以來征求各方面對命名市花的意見和討論研究命名市花的工作情況匯報”。會議決定,命名云南山茶花為昆明市市花。
會議聽取了市人大常委會副主任普永壽“關于提案辦理情況的視察報告”。委員們在充分肯定市政府辦理提案做了大量工作的同時,指出要進一步提高認識,切實加強領導,把處理好每一件提案都當作建設社會主義物質文明和精神文明,維護人民民主權利,保障人民當家作主的大事來抓,進一步提高提案的辦理質量,加強對辦理工作的督促檢查。
七屆人大常委會第十二次會議 1983年4月5日舉行。
會議決定,昆明市第七屆人民代表大會第三次會議于1983年4月9日正式召開,預計會期6天。在第十一次常委會通過的主要議程的基礎上,增加選舉昆明市市長一項,并通過了大會日程。會議還討論通過了昆明市七屆人民代表大會第三次會議主席團和秘書長建議名單;主席團常務主席建議名單;會議執行主席分組建議名單;財政預算、提案審查委員會組成人員建議名單;會議列席人員名單及省六屆人民代表大會候選人建議名單。
會議根據中共昆明市委的建議,決定免去朱奎的市長職務,由朱志輝代理昆明市市長。根據市中級人民法院院長洪英的提請,任命馬興隆為市中級人民法院審判員。根據市人民檢察院檢察長張鴻奎的提請,批準任命陳耀水為晉寧縣人民檢察院副檢察長。
會議還聽取和審議了市城建委主任王元昌代表市政府所作的“關于昆明市舊城改造辦法”的報告以及“關于《昆明市舊城改造辦法》的說明”。委員們認為,制定一個符合我市實際的,切實可行的《昆明市舊城改造辦法》是必要的。鑒于市政府這個報告多涉及舊城改造中的動遷安置問題,會議建議改為《昆明市城市建設動遷安置暫行辦法》,并進行修改后由市政府公布施行。
七屆人大常委會第十三次會議 1983年6月30日至7月1日舉行。
會議首先由全國人大代表、市人大常委會主任何波傳達六屆全國人大一次會議精神。委員們表示堅決擁護六屆全國人大一次會議所作的各項報告和決議,衷心擁護新選出的國家領導人。大家還結合昆明市的情況進行了熱烈的討論。同時,對如何貫徹六屆全國人大一次會議精神提出了要求。會議決定,近期代表小組的活動要以學習大會文件為主要內容,聯系本系統本單位實際,把學習大會文件和學習黨的十二大文件、學習新憲法結合起來,使大會精神真正貫徹到實踐中去。
會議聽取了副市長張維俊《關于貫徹執行〈中華人民共和國食品衛生法(試行)〉準備工作情況的報告》和市人大常委會副主任錢東平《關于視察貫徹〈食品衛生法〉準備情況的報告》。經過審議,會議作出了《昆明市人大常委會關于貫徹執行〈中華人民共和國食品衛生法(試行)〉的決議》。
會議還聽取和審議了市政府《關于采用社會集資辦法建設煤氣輸配干管的請示報告》,關于《昆明市煤氣輸配工程中、低壓干管建設集資辦法》以及對《辦法》的說明。會議同意采用集資方式來解決煤氣輸配工程中、低壓干管建設資金不足的問題,具體辦法由市政府作進一步研究后公布實施。
七屆人大常委會第十四次會議 1983年8月27日舉行。
會議聽取和審議了市公安局副局長江學成代表市政府所作的《昆明市嚴厲打擊刑事犯罪活動情況的匯報》。委員們認為,近幾年來昆明市社會治安工作在省、市委和政府的領導下,依靠人民群眾,持續開展綜合治理,取得了一定的成績,但社會治安尚未根本好轉,特別是重大刑事案件不斷發生。人民群眾對政府沒能強有力地行使專政職權、打擊不力、判處過輕的狀況非常不滿,提出了許多中肯的批評和建議。為了盡快整頓好社會治安,會議經過認真審議,批準報告中對昆明市打擊刑事犯罪活動的工作部署,并作出了《昆明市人大常委會關于嚴厲打擊刑事犯罪分子的決議》。
    會議還通過了《昆明市人大常委會關于組織市人民代表學習〈鄧小平文選〉的意見》。
省人大常委會法制委員會副主任委員劉文治到會并作了講話。
七屆人大常委會第十五次會議 1983年9月22日舉行。
會議研究了召開市七屆人大四次會議的有關事項。
何波主任在講話中提出:由于機構改革,為適應干部變動,有必要召開一次代表大會。市政府、市中級人民法院、市人民檢察院近來均有人事變動。為使干部變動在法律程序和中央要求上結合起來,依法辦事,應當舉行一次臨時人民代表大會。
會議經過討論,決定按照《地方組織法》的規定,征求代表意見。如果1/5以上代表同意,即召開臨時人代會。會議日期建議在10月中旬。
會議結束后,常委會就有關征求代表意見的工作作了部署。
七屆人大常委會第十六次會議 1983年11月30日至12月1日舉行。
會議通過了以下事項:(1)昆明市第七屆人民代表大會第四次會議于1983年12月13日正式召開,會期4天;(2)昆明市七屆人大四次會議議程(草案);(3)關于接受朱作欣等4位市人大常委會副主任辭職請求的決定(草案);(4)關于免去馬澤如市人大常委會副主任職務的決定(草案);(5)關于免去王希三等8位副市長職務的決定(草案);(6)關于免去張鴻奎市人民檢察院檢察長職務的決定(草案);(7)市人大常委會關于增選、補選昆明市第七屆人大常委會副主任、昆明市副市長和市人民檢察院檢察長候選人建議名單(草案);(8)代表資格審查報告(草案)和選舉辦法(草案)。
會議還聽取和審議了市林業局副局長段永智受市政府委托作的《關于昆明市林業工作的情況匯報》,聽取了市人大常委會副主任普永壽《關于視察郊區林業工作的報告》,作出了《昆明市人大常委會關于貫徹〈云南省人大常委會關于加速林業發展的決議〉的決議》。審議了市政府關于《昆明市貫徹執行〈中華人民共和國森林法〉的實施細則》。會議原則通過這個實施細則,要求市政府按照委員們的意見作進一步修改后,公布執行。
會議批準了市政府關于修改《昆明市地下水資源保護管理暫行辦法》的報告,同意市政府按修改后的暫行辦法執行。
會議通過了部分政府組成人員和市中級人民法院審判人員的任免。
會議結束時,何波主任作了講話。他說,市七屆人大四次會議是一次貫徹黨的十二大精神,進行機構改革,實現新老交替的大會。希望大家認真做好各項準備工作,保證開好會議。他同時強調,清除精神污染是關系到我們的社會主義精神文明建設和社會風氣的根本好轉,關系到廣大青少年的健康成長,關系到國家前途和命運的大事。全體委員和市人大代表,要認真學習有關文件,提高覺悟,抵制和消除精神污染。
七屆人大常委會第十七次會議 1984年2月28日至3月3日在宜良舉行。
會議首先由市委宣傳部部長王煒就我市清除精神污染,建設社會主義精神文明的問題作了講話。
會議在聽取和審議了副市長湯成杰作的《關于清除精神污染,建設社會主義精神文明的情況匯報》,市公安局副局長湯奎作的《關于嚴厲打擊刑事犯罪分子的情況和今后意見的報告》及宜良縣人大常委會主任楊建勛關于《宜良縣建設文明村的情況和做法》的匯報后,視察了宜良縣的狗街、南陽、前所、湯池、沈家營等文明村、鎮。經過審議,會議原則同意副市長湯成杰和市公安局副局長湯奎的報告。通過了《昆明市人大常委會關于加強社會主義精神文明建設,大力開展創建文明單位活動的決議》。
會議聽取了市人大常委會副主任普永壽作的《關于我市縣(區)、鄉(鎮)兩級人民代表大會直接選舉的有關事項的說明》,并就我市七屆人大提前換屆的問題進行了討論。會議認為,我市市、縣兩級機構改革已基本完成,市行政區劃有了較大改動,代表和委員的工作也有較大變動。為適應機構改革后新形勢的需要,有必要提前換屆。根據“省人大常委會關于人民代表大會提前換屆問題,目前法律沒有具體規定。參照外地做法,我們意見,如多數代表同意,經市人大常委會討論后,可提前于今年換屆”的批復,會議決定,委托縣(區)人大常委會征求市人大代表意見,待代表意見匯總后,報市人大常委會討論決定。
會議討論了市人大常委會辦事機構的設置,決定了常委會正副主任的分工,并決定了常委會工作委員會和辦公室負責人的人事任免。
七屆人大常委會第十八次會議 1984年4月16日至18日舉行。
會議決定,昆明市第七屆人民代表大會第五次會議于1984年5月5日召開,會期6天。建議會議主要議程是:聽取和審查昆明市人民政府工作報告;審查和批準昆明市“六五”計劃報告;審查和批準昆明市1983年財政決算和1984年財政預算報告;聽取和審查昆明市人大常委會工作報告;聽取和審查昆明市中級人民法院工作報告;聽取和審查昆明市人民檢察院工作報告,并對以上報告作出相應決議。
會議討論通過了市七屆人大五次會議主席團和秘書長建議名單;大會副秘書長建議名單;主席團常務主席建議名單;執行主席分組建議名單;代表資格審查委員會、預算委員會、議案審查委員會建議名單;大會列席人員名單。關于市七屆人大是否提前換屆問題,會議認為,按照省人大常委會的批復,已征得大多數代表的同意,經請示全國人大常委會和省人大常委會同意,決定昆明市第七屆人民代表大會提前換屆,換屆時間定于1985年上半年內進行。經過討論,會議作出了相應的決議。
會議聽取和審議了市計委副主任趙世東代表市人民政府所作的《昆明市“六五”計劃(草案)的報告》和《昆明市1984年國民經濟、科學技術及社會發展計劃(草案)的報告》。委員們指出,編制計劃要克服“左”的影響,進一步解放思想,放寬政策,加快改革步伐,充分調動各方面的積極性。會議要求市政府按照委員們的意見,對報告進行修改后提請市七屆人大五次會議批準。
會議聽取和審議了市環保局局長范東文受市政府委托所作的《關于昆明市環境保護工作的匯報》。會議要求各級政府一定要按照國務院關于昆明市城市總體規劃的批示和全國、全省環境保護會議的精神辦事,力爭到本世紀末全市環境污染基本得到解決,自然生態基本恢復良性循環。委員們指出,要十分重視滇池的保護和管理,嚴格制止對滇池水質的污染。經過審議,會議作出了《關于加強環境保護工作,把昆明市建設成為清潔、優美、安靜的城市的決議》。
會議討論通過了《昆明市人大常委會工作報告(草案)》。授權主任會議根據委員們的意見修改定稿,提交市七屆人大五次會議審議。
會議任命王瑞啟為昆明市人民檢察院副檢察長,免去劉成忠、楊學強市人民檢察院副檢察長職務。批準任命陳躍水為晉寧縣人民檢察院檢察長。
會議還印發了市人民政府關于市七屆人大三次會議提案辦理情況的書面匯報。
七屆人大常委會第十九次會議 1984年6月27日至30日舉行。
會議首先由全國人大代表、市人大常委會主任何波傳達六屆全國人大二次會議精神,并結合昆明市的實際情況提出了貫徹落實的要求。
會議學習討論了《民族區域自治法》和《兵役法》,通過了《昆明市人大常委會關于學習宣傳〈中華人民共和國民族區域自治法〉和〈中華人民共和國兵役法〉安排意見》。
在學習《國務院關于昆明市城市總體規劃的批復》后,會議聽取和審議了副市長張朝輝作的《關于貫徹執行國務院批復和城市總體規劃,建設和管理好昆明市的報告》。會議認為,《國務院關于昆明市城市總體規劃的批復》是指導昆明市建設的綱領性文件,市政府對學習和宣傳國務院的批復要切實加強領導,重點放在政府各部門、各駐昆單位和企事業的領導干部上。要統一認識,正確處理好發展生產,振興經濟與控制城市規模、保護生態環境、保護歷史文物、發展旅游事業、改善人民物質文化生活的關系。會議通過了《昆明市人大常委會關于認真貫徹〈國務院關于昆明市總體規劃的批復〉的決議》。
會議聽取了市經委副主任薛祖佑受市政府委托作的《努力開創提高經濟效益的新局面》的報告。討論通過了《昆明市人大常委會1984年下半年工作計劃》。通過了市人大常委會工作機構、市政府、市中級人民法院和市人民檢察院的人事有關事項。
七屆人大常委會第二十次會議 1984年9月8日至10日舉行。
會議聽取和審議了副市長張朝輝作的關于《報請審批〈昆明市控制城市人口機械增長的規定〉的報告》及其說明;聽取了市人大常委會法制工作委員會和城鄉建設工作委員會對這個規定的初審意見。會議指出,近年來昆明市城市人口機械增長率逐年上升,至1983年底,城區人口規模達603,200人,已突破《昆明市總體規劃》規定的1985年內城區人口控制在584,000人以內的指標。嚴格控制我市城市人口的機械增長是十分必要和非常迫切的。會議原則通過了《昆明市控制城市人口機械增長的規定》,并授權主任會議根據審議意見修改定稿后,報請省人大常委會審查批準。
會議聽取和審議了副市長湯成杰關于《昆明市文物工作情況的匯報》和常委會副主任江風關于《昆明市文物保護工作情況的匯報》。經過審議,會議同意上述兩個報告,并作出了《昆明市人民代表大會常務委員會關于進一步加強文物保護工作的決議》。
會議聽取了市財政局局長宋存忠受市政府委托所作的《關于機動財力安排使用情況及提前安排今年超收分成2000萬元意見報告》。會議要求,市政府及有關部門要抓緊最后幾個月的時間,深入調查研究,認真貫徹執行人代會決議,積極安排項目,把錢管好、用好、用活,使有限的資金盡早發揮更大的經濟效益。如經過努力,確有困難不能如數安排,需部分變更人代會已通過的財政預算審查報告的,可在12月份再提交常委會審議。
會議原則通過了副主任徐仁信代表市人大常委會所作的關于《昆明市第八屆人民代表大會代表分配原則及有關問題的意見》。
會議根據市長朱志輝的提請,決定免去褚英豪昆明市副市長職務;決定任命張耀宗為市統計局局長,王以道為市審計局局長。根據市人大常委會主任會議的提請,任命馮秉鐸為市人大常委會財政經濟工作委員會副主任。根據市中級人民法院院長洪英的提請,任命夏向榮為市中級人民法院刑事審判二庭副庭長,免去舒美英市中級人民法院審判委員會委員職務。根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,任命許光華等17人為市人民檢察院檢察員;批準任命謝祖勛等7人為部分(區)人民檢察院檢察長。
這次會議在程序上較之以往的常委會議有所改進,采取了集中報告,分組討論,再集中審議通過各項報告、決議的辦法,使各位委員都能較充分地發表自己的意見,有利于進一步提高審議質量。
七屆人大常委會第二十一次會議 1984年10月10日舉行。
會議首先由市長朱志輝就提請撤銷黃汝玉昆明市基本建設管理局局長職務作了說明。經過討論,會議作出了撤銷黃汝玉昆明市基本建設管理局局長職務的決定。
會議還根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,通過了市、縣(區)人民檢察院的人事任免事項。
七屆人大常委會第二十二次會議 1984年12月10日至14日舉行。
會議聽取和審議了市體改辦主任何昆志受市政府委托作的關于《昆明市城市經濟體制改革的初步意見》的報告。會議原則同意這個報告,并要求市政府根據黨的十一屆三中全會精神,在現有方案基礎上,進一步調查研究,認真分析昆明市的實際情況,結合國務院對昆明市總體規劃的批復,對現有方案進行修改,使之成為推動昆明市經濟體制改革的一個指導性文件。
會議聽取和審議了市政府關于我市七屆人大五次會議交辦的《建議對我市副食品財政補貼問題進行研究改革》、《要求對我縣白邑、阿子營、大哨三個區給予必要的扶持和幫助,以利切實加強松華壩水庫資源管理區治理和建設》及《要求市政府進一步重視和加強民族教育》三個議案辦理情況的報告。
會議聽取和審議了市民委主任杜品忠受市政府委托作的《關于貫徹執行〈民族區域自治法〉的意見》。會議原則同意這個《意見》,并作出了《昆明市人大常委會關于貫徹執行〈中華人民共和國民族區域自治法〉的決議》。會議聽取和審議了市中級人民法院院長洪英所作的《關于執行最高人民法院〈民事訴訟收費辦法(試行)〉和提請廢除我市相應規定的報告》。會議同意這個報告,并作出了《昆明市人大常委會關于廢除〈昆明市人民法院審理民事案件收取訴訟費用暫行規定〉的決定》。
會議聽取和審議了市公安局副局長湯奎受市政府委托所作的《再接再厲,深入打擊刑事犯罪,爭取社會治安的持續好轉》的報告。會議原則同意這個報告,并要求切實按報告提出的安排部署落實,使我市社會治安早日實現根本好轉。
會議還討論了《昆明市人大常委會關于學習宣傳〈民族區域自治法〉、〈兵役法〉的情況報告》;決定了市人大常委會將于春節以前,組織部分人民代表對物價和監所進行視察。
會議鑒于楊桂星申請離職休養,根據常委會第五十二次主任會議的提請,同意免去楊桂星昆明市人大常委會副秘書長職務。
七屆人大常委會第二十三次會議 1985年3月18日至20日舉行。
會議聽取和審議了市經委主任彭文凱受市政府委托作的《關于昆明市開創引進工作的情況及今后意見》的報告。會議認為,引進技術、資金是加速我市經濟騰飛的一項重要措施,市政府為此做了大量工作,但整個引進工作尚未打開局面。建議市政府要加強引進工作的機構建設,全面調查了解,提出實施方案,落實引進項目,改變我市引進工作落后狀況。審議中有的委員提出,引進外資建蓋華僑大廈是件好事,建議在定點和建設中要體現優惠精神。
會議聽取和審議了市計委副主任趙世東作的《昆明市1985年國民經濟和社會發展計劃(草案)的說明》、市財政局局長宋存忠作的《昆明市1984年地方財政決算和1985年地方財政預算的報告(草案)》。委員們認為:(1)兩個報告在體現胡耀邦總書記到云南視察工作的重要講話精神方面不夠。要看到我們基數低、潛力大,不能滿足現狀;(2)今后要重點辦成幾件什么事,要有個明確目標;(3)智力投資要強調,教育經費要適當增加;(4)商業網點要合理布局,既要搞活經濟,又要注意城市規劃格局和衛生、綠化;(5)不要放松糧食生產,要大力發展多種經營,要調動農民營造責任山的積極性;(6)報告中的數字要核實,如農業總產值,兩個報告說的不一樣。會議建議市政府將兩個報告修改后,提交市八屆人大一次會議審議。
會議聽取和審議了市中級人民法院副院長蔡國棟作的《關于積極努力做好審判工作,保障四化建設和經濟體制改革順利進行》和市人民檢察院檢察長丁允中作的《關于堅決打擊破壞經濟體制改革的嚴重犯罪分子,保衛和促進經濟體制改革的順利進行》的報告。
會議聽取和審議了市人民檢察院檢察長丁允中作的《關于提請修改昆明市關于執行〈中華人民共和國森林法(試行)〉的實施細則部分條文的報告》,作出了《關于修改昆明市關于貫徹執行〈中華人民共和國森林法(試行)〉的實施細則部分條文的決議》。
會議討論了《昆明市第七屆人大常委會工作報告(初稿)》,并原則同意這個報告,授權主任會議在此基礎上補充修改,提交市八屆人大一次會議審議。
會議根據市長朱志輝的提請,決定任命楊孝文為昆明市教育局局長,免去白祖詩的昆明市教育局局長職務。鑒于劉昌同志申請離職休養,決定免去其昆明市人大常委會民族宗教僑務工作委員會副主任職務。根據市中級人民法院院長洪英的提請,任命袁勇等8人為市中級人民法院審判員。
七屆人大常委會第二十四次會議 1985年4月9日舉行。
會議首先由市委副書記陳思雄介紹市委提名潘英圣為昆明市代理市長、何昆志為副市長的人事任命事項。他說,朱志輝擔任市委書記兼市長職務,根據黨政分工原則,經市委常委會議研究決定,朱志輝不再兼任市長職務。提名潘英圣為代理市長,何昆志為副市長。
會議以舉手表決的方式,一致同意潘英圣為昆明市代理市長,何昆志為昆明市副市長。
七屆人大常委會第二十五次會議 1985年6月7日至8日舉行。
會議聽取和審議了市教育局局長楊孝文作的《貫徹落實全國教育工作會議精神情況的匯報》、市人大常委會教科文衛工作委員會副主任莊永祜作的《關于教育體制政革的幾個問題的情況調查報告》。委員們指出,要把教育事業推向一個新階段,最重要的是認真貫徹落實《中共中央關于教育體制改革的決定》,解決好各級領導對教育的認識。市教育局聯系我市實際,對貫徹全國教育工作會議精神,提出了很好的意見,對發展我市教育事業,作出了初步設想。但由于教育體制改革涉及面廣,政策性強,我市教育事業發展不平衡,各地區差異較大,情況復雜,有必要進行深入細致的調查研究。有些問題還需進一步論證,因此,本次會議對市教育局的報告不作決定,要求市教育局進一步組織力量調查論證,提出具體可行而又符合我市現狀的貫徹意見,報市政府研究。
會議聽取和討論了市規劃局副局長李德昭作的《關于昆明市城鄉規劃工作的情況匯報》。委員們認為,我市在實施經國務院批準的《昆明市總體規劃》方面做了大量工作。但由于總體規劃是在黨的十二大以前編制出來的,加之昆明市的經濟、技術和社會發展戰略規劃沒有制訂出來,隨著城市綜合經濟體制改革和各項建設事業的蓬勃發展,規劃的不少部分明顯地與經濟體制改革和當前迅猛發展的城鄉經濟不相適應,尤其是城市用地規模、城市功能、基礎設施、交通道路、網點布局等方面問題較為突出。為此,委員們建議市政府,在不違背國務院批復原則的前提下,從宏觀上對現在的總體規劃進一步加以科學的分析論證,對某些經過實踐證明不適應的部分進行調整、充實、完善,使規劃適應新形勢的發展,真正成為指導昆明城市建設的綱領性文件。同時,要加強宣傳教育,使規劃深入人心,變成每個單位的行動準則,徹底改變過去那種不按規劃辦事的現象。
會議聽取和討論了市人大常委會財經工作委員會副主任董禹作的《昆明市鄉鎮企業視察情況報告》。委員們認為,鄉鎮企業已成為農村經濟的主要支柱和國民經濟的重要組成部分。但我市的鄉鎮企業起步較晚,與先進地區相比,差距還很大,還存在不少問題和困難。會議建議市政府及其有關部門對鄉鎮企業的發展,一定要加強指導,溝通信息,扶植幫助,開拓前進。
會議鑒于市八屆人大換屆準備工作尚未就緒,討論通過了《昆明市人大常委會關于推遲舉行昆明市八屆人大一次會議的決定》。會議還通過了市人大常委會《關于建立代表資格審查委員會的決定》。
會議根據潘英圣代理市長的提請,決定任命湯奎為昆明市國家安全局局長,吳培倫為昆明市公安局局長。
七屆人大常委會第二十六次會議 1985年7月30日舉行。
會議聽取了常委會副主任張維俊作的《關于補選昆明市出席云南省第六屆人民代表大會代表的說明》及三位候選人的情況介紹。經表決,會議補選龍澤匯、尤中、祝永康3人為昆明市出席云南省第六屆人民代表大會代表。
會議聽取和審議了代理市長潘英圣,市外事僑務辦公室副主任鮑健龍所作的《關于昆明市同摩洛哥王國沙溫市,美利堅合眾國丹佛市結為友好城市的報告》。委員們認為,締結友好城市,是貫徹執行對外開放政策,開展人民外交的一個重要方面。要通過友好交往,取長補短,團結合作,促進昆明市的經濟、文化、科技、教育以及旅游事業進一步發展。會議通過了《關于昆明市與摩洛哥王國沙溫市、美國丹佛市結為友好城市的決定》。
會議聽取和審議了市七屆人大常委會代表資格審查委員會主任委員徐仁信所作的《關于昆明市第八屆人民代表大會代表資格審查報告》。會議同意報告關于代表選舉工作的各項說明,確認選出的549名昆明市第八屆人民代表大會代表資格有效。會議還通過了關于列席昆明市第八屆人民代表大會第一次會議的有關人員名單。
會議根據代理市長潘英圣的提請,通過了袁祖武等6人的任免事項。根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,任命胡興農為昆明市人民檢察院副檢察長。
七屆人大常委會第二十七次會議 1985年10月8日舉行。
會議首先由市人大常委會主任何波傳達中共云南省委書記普朝柱關于黨的全國代表會議和黨的十二屆四中、五中全會精神的傳達報告,并對常委會如何學習貫徹會議精神作出布置。
會議聽取和審議了市司法局副局長熊鎮民受市政府委托作的《關于在全市公民普及法律常識的準備情況和安排意見》的報告。會議原則同意這個報告,并作出了《關于在全市公民中基本普及法律常識的決議》。
會議聽取了市人大常委會副主任江風作的《關于視察食品衛生、環境衛生及文明市民教育的情況匯報》。委員們指出,為適應改革和開放的發展,對法律、法規的貫徹進行視察和檢查要經?;?、制度化,以期不斷取得新的成效。
會議聽取了市政府辦公室主任馬力作的《關于市七屆人大五次會議議案、意見辦理情況的匯報》。委員們對市政府辦理代表議案、建議情況基本滿意,并要求市政府將報告提交昆明市第八屆人民代表大會第一次會議審議。
會議聽取和審議了徐仁信副主任作的《關于邀請日本國藤澤市議會代表團訪昆的報告》。昆明市與日本國藤澤市結誼已四年,為加強兩市間的友好往來,經省政府批準,由市人大常委會主任何波邀請藤澤市議會代表團訪問昆明。會議同意這一訪問活動安排。
七屆人大常委會第二十八次會議 1985年11月23日舉行。
會議首先由中共昆明市委副書記陳思雄對市八屆人大一次會議延期召開的原因及市人大、市政府、市政協、市中級人民法院、市人民檢察院領導班子人事安排的建議情況作了說明。會議經過討論,通過了《關于召開昆明市第八屆人民代表大會第一次會議的決定》。昆明市第八屆人民代表大會第一次會議于1985年12月9日至18日在昆明舉行。會議主要的議程(草案)是:審議和追認昆明市人民政府工作報告;國民經濟和社會發展計劃報告;財政預決算報告;審議和批準昆明市第七屆人大常委會工作報告;市中級人民法院工作報告和市人民檢察院工作報告;選舉昆明市第八屆人民代表大會常務委員會主任、副主任、委員,昆明市市長、副市長,昆明市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。
會議通過了昆明市八屆人大一次會議主席團建議名單;大會秘書長、副秘書長建議名單;常務主席建議名單;預算委員會主任委員、副主任委員、委員建議名單;議案審查委員會主任委員、副主任委員、委員建議名單。
常委會副主任、代表資格審查委員會主任委員徐仁信作了《關于昆明市第八屆人民代表大會個別代表變動情況的說明》。會議對此說明表示認可。
會議還對市七屆人大常委會工作報告提出了進一步修改的意見。
市人大常委會主任何波在會議結束時講了話。他說,昆明市第七屆人大常委會從1981年6月建立以來,按照憲法和法律賦予人大常委會的職權和任務,在摸索中積極開展工作,促進了昆明市兩個文明建設和改革的向前發展,為下一屆,以至今后的人大常委會工作奠定了一定的基礎。他說,全體委員應為自己取得的可喜成績感到自豪。何波主任希望全體委員在今后各自的工作崗位上,為加強人民代表大會制度,發展和健全社會主義民主與法制,為完成我國從依靠政策辦事逐步過渡到既依靠政策又依法辦事,為兩個文明建設,為實現四化強國而繼續努力奮斗。
 
【昆明市第八屆人大常委會會議
八屆人大常委會有組成人員39人,從1986年1月至1991年3月先后召開會議36次。
八屆人大常委會第一次會議 1986年1月20日至21日舉行。
會議組織學習了憲法的概念、作用、基本原則,以及國家性質、政權組織形式,人大的性質、地位、職權和作用等十個方面的內容。委員們認為,人大及其常委會機關要做學法、懂法、守法和依法辦事的表率,把帶頭學法形成制度,影響和推動全市普法工作的深入開展。
會議按照黨的全國代表會議精神,結合昆明市各方面的工作實際,重點聽取和審議了市人大常委會副主任普永壽作的《昆明市人大常委會1986年工作計劃(草案)》的報告。委員們在審議中認為:常委會的計劃安排總的是符合中央精神和昆明市實際的,但對全面加強經濟體制改革,抓好普法教育,特別是領導干部帶頭學法、守法、依法辦事等方面的安排不夠突出,還要進一步修改、充實。委員們就如何修改、充實這些工作內容提出了具體意見。會議原則通過了這個“計劃”,并授權常委會主任會議進行修訂,待與“一府兩院”進一步商議協調后定稿。
會議聽取和審議了市人大常委會主任王希三作的《關于昆明市第八屆人大常委會主任、副主任和委員分工意見》的說明,同意了這個分工意見;聽取和審議了常委會《關于組織市八屆人大代表視察工作的安排意見》;審議和通過了《關于昆明市第八屆人民代表大會常務委員會設立代表資格審查委員會的決定》。
會議根據市人大常委會主任王希三的提議,通過了市人大常委會正、副秘書長、各工作委員會負責人的任免事項。
會議結束時王希三作了講話。他說,這次會議民主氣氛濃厚,委員們暢所欲言,提出了許多寶貴的意見和建議,對做好人大今后的工作,將起到積極的作用。他強調1986年人大工作最重要的就是要以全國黨代會的精神為指導,實事求是,扎扎實實地完成好各項議題的審議,監督和支持“一府兩院”推行工作。希望今后,在常委會會議上都要盡量安排聽法律課。常委會要加強團結,搞好機關的思想、組織和業務建設,真正發揮國家權力機關的作用。
八屆人大常委會第二次會議 1986年2月27日至28日舉行。
會議聽取和審議了市審計局局長王以道受市政府委托作的《關于昆明市審計機關建立以來工作情況的報告》,作出了《昆明市人大常委會關于加強審計監督工作的決議》。
會議分別聽取了市財政局局長宋存忠、市計委主任王金德受市政府委托作的《關于昆明市1985年財政預算執行情況和1986年財政預算安排的報告》、《昆明市1986年國民經濟和社會發展計劃(草案)的說明及1986年城市維護建設計劃的說明》。會議經過審議,提出了財政經費的安排要突出戰略重點、具體落實到位、增加農業和科技投入、壓縮行政經費、管好用活預算外資金、控制固定資產投資規模、加強城市基礎設施建設等意見和建議。會議要求市政府根據所提意見和建議,對報告進行修改后,提交市八屆人大二次會議審議。
會議補選趙淑敏、王希三為云南省第六屆人民代表大會代表;審議通過了《關于召開昆明市第八屆人民代表大會第二次會議的決定》,決定市八屆人大二次會議于1986年3月25日召開。
八屆人大常委會第三次會議 1986年3月19日至20日舉行。
會議首先由市中級人民法院院長蔡國棟作了《中華人民共和國刑法》知識輔導。
會議通過了市八屆人大二次會議主席團和秘書長名單(草案);通過了市八屆人大二次會議預算委員會名單(草案);通過了議案審查委員會名單(草案);決定將上述名單草案提請市八屆人大二次會議預備會議表決通過。
會議還通過了代表資格審查委員會關于代表變動情況的說明;關于市八屆人大二次會議列席人員名單,以及將市八屆人大常委會議案審查委員會、預算委員會改為按屆設立的常設機構的建議,并決定將這個建議提請市八屆人大二次會議預備會議通過后實施。
會議審議了市人大常委會工作報告(草案),并原則批準了這個報告,授權主任會議根據委員們提出的意見修改審定后提請市八屆人大二次會議審議。
會議根據市中級人民法院院長蔡國棟的提請,通過了洪英等24人的人事任免;根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,通過了何寶榮等6人的人事任免。
 
八屆人大常委會第四次會議 1986年5月20日至22日舉行。
會議首先組織學習了《中華人民共和國義務教育法》,并作了專題輔導。
會議聽取和審議了副市長張朝輝所作的《關于〈昆明市控制人口機械增長的規定〉的補充說明及修改建議的報告》。委員們指出,近幾年,由于種種原因,城市人口機械增長過猛,給城市各個方面造成了極大的壓力,已到了非控制不可的時候。因此,采取立法來控制人口機械增長迫在眉睫。委員們認為,1984年市七屆人大常委會二十次會議通過并上報省人大常委會的《昆明市控制人口機械增長的規定》至今未批,在這期間又出現一些新情況、新問題,原草擬上報的規定,必須根據變化的情況進一步作修改、補充、完善,并提出了修改補充意見。會議決定由市人大常委會委員、城鄉建設工作委員會主任王元昌牽頭召集公安、規劃、統計、勞動人事等有關部門,根據委員提出的意見,抓緊對“規定”條文進行修改和補充,經常委會主任會議審定,隨同“規定”說明一并上報省人大常委會審批。
會議聽取和審議了副市長孫淦作的《關于加強貧困地區工作,盡快解決溫飽問題的報告》。委員們對市政府扶貧的政策、措施,表示滿意,并希望市政府及有關部門要切實加強領導,認真督促檢查,盡快解決貧困地區的溫飽問題。會議還作出了《昆明市人大常委會關于切實加強貧困地區工作,盡快解決溫飽問題的決議》。
會議分別聽取了市計劃生育委員會副主任李美翠、市體育運動委員會主任袁祖武、市工商行政管理局副局長姜仲章受市政府委托作的《計劃生育工作情況匯報》、《體育工作情況匯報》、《關于清理整頓公司、中心情況的報告》。會議認為,上述報告反映出昆明市在計劃生育工作、體育事業的發展、公司(中心)的清理整頓等方面做了大量的工作,取得了一定成績,今后仍需不懈努力。委員們特別強調,對各公司中心的清理,一定要堅持原則,敢于碰硬。對那些借辦公司(中心)為名,給國家造成巨大損失的,要嚴格按照法律,追究責任。會議要求各級政府及有關部門對委員提出的意見和建議,要認真研究,切實解決。
會議還審議了市人大常委會副主任、訪問日本藤澤市代表團團長普永壽作的代表團出訪日本藤澤市情況的書面報告。
 
八屆人大常委會第五次會議 1986年7月22日至24日舉行。
會議首先聽取了中國政法大學副教授關于學習《中華人民共和國民法通則》的錄音講話。
會議聽取和審議了市財政局局長宋存忠受市政府委托作的《關于1986年1至6月財政收支執行情況和調整預算意見的報告》及市人大常委會副主任王家福代表市八屆人大預算委員會作的《關于昆明市1986年地方財政預算部分變更的審查報告》。委員們認為,在市政府及其有關部門的努力下,1986年上半年昆明市財政預算執行情況基本上是好的。同時指出:1986年昆明市災情嚴重,有些預計不到的開支需要追加支出預算,這是必要的。必須充分看到,昆明市1986年上半年財政收支計劃只完成47.7%,而1986年財政支出已經超安排3100多萬元,現在又提出支出超安排400萬元。因此,不能滿足于收入比1985年同期有所增長而掉以輕心,更不能放松提高經濟效益和增收工作。要認真找準影響財政計劃進度的主客觀因素,在收入上進一步采取措施,發展生產,提高經濟效益,增加財源,依照規定搞好工商稅收;在支出上,要嚴格按照批準的預算項目進行,不能再開新的口子,做好用款的監督檢查,以確保1986年財政收支平衡。委員們建議市財政局在編制年度財政計劃時,一定要加強宏觀控制和管理;對項目和資金的安排,要加強調查研究和可行性討論,要讓有限的財力發揮更大的經濟效益。會議在認真審議的基礎上,作出了《關于昆明市1986年地方財政預算部分變更的決議》。
會議聽取了市物價局局長吳劍秋受市政府委托作的《昆明市1986年上半年物價工作情況的匯報》。會議認為,物價是國民經濟的綜合反映,是關系到人民切身利益的大事。我市物價管理部門認真貫徹執行中央關于物價工作的方針和任務,鞏固、消化、補充、改善1985年已經出臺的價格政策措施,保證零售物價總水平的基本穩定,有控制地調整少數突出不合理的價格,保護消費者利益的情況總的是好的。但各級領導和物價管理部門對我市物價監督管理工作存在的一些問題應引起重視。委員們希望市政府及其有關部門要切實加強對物價工作的領導,認真總結前段時期價格體系改革的經驗,進一步加強物價的管理和監督;財政、稅收、工商、審計、公安等綜合職能部門要密切配合協作,支持物價部門的工作。為實現市場物價的基本穩定,發展安定團結的大好形勢,會議經過審議作出了《昆明市人大常委會關于加強物價工作的決議》。
會議聽取了昆明市房管局副局長李國華受市政府委托作的《昆明市城市建設動遷安置暫行辦法》的主要修改原則的報告和說明。會議經過認真審議,一致認為,《昆明市城市建設動遷安置暫行辦法》,自實施以來,對加強城市建設、舊城改造和拆遷安置工作的進行起到了一定的積極作用。但在實踐中,“分得開,住得下”的原則失之過寬,沒有一個數量標準,執行起來難于掌握,矛盾較多,需要提請常委會第五次會議修改這一原則。委員們認為,市政府提出的“拆一還一”的動遷安置原則,比過去前進了一步,更為合理,但在解釋上缺乏法律根據,在安置的具體辦法和適用范圍上都不夠全面和完善。因此,會議在審議中提出兩個方案進行表決:一是本次常委會議暫不予批準,把審議意見和建議轉告市政府,由市政府召集有關部門對《辦法》的原則和具體條文進行反復論證,認真修改,然后報市人大常委會審議通過實施,并撤銷原《辦法》;二是通過《辦法》的主要修改原則,由市政府制定具體辦法公布實施,報市人大備案。表決結果:委員們一致贊成第一個方案,并建議市政府在修改動遷原則和制定具體辦法實施時,必須使動遷原則和實施辦法與《憲法》、《民法》、《土地管理法》不相抵觸;必須與城市總體規劃相一致;必須從全市范圍內考慮。
會議審議和通過了市人大常委會副主任普永壽代表常委會作的《昆明市人大常委會關于開展人民代表活動和聯系人民代表工作暫行辦法(草案)的說明》。會議認為,聯系人民代表是人大常委會工作的基礎,制定這個《暫行辦法》將有利于常委會不斷改進工作,有利于加強常委會同代表的聯系,有利于充分發揮代表的作用,使代表認真履行職責。會議授權主任會議作文字修改后公布實施。會議還聽取了副市長何昆志作的《昆明市政府代表團訪問美國丹佛市的情況報告》。
會議根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,通過了和明鈞等7人的任命。
會議結束時,副主任徐仁信就如何發揮人大常委會的作用作了專題報告。
八屆人大常委會第六次會議 1986年9月23日至25日在昆明舉行。
會議審議了市政府《關于昆明市九年制義務教育實施規劃》,聽取了副市長湯成杰受市政府委托作的《關于〈昆明市九年制義務教育實施規劃〉的說明》、市人大常委會教科文衛工作委員會副主任莊永祜作的《關于〈昆明市九年義務教育實施規劃〉的初審報告》,通過了《昆明市人大常委會關于實施九年制義務教育的決議》。會議認為,市政府制定的《規劃》,基本符合我市實際,目標可行,措施穩妥。會議指出:實施九年制義務教育是一項宏偉的社會工程。當前,落實《規劃》突出的問題,一是師資不足,二是經費缺口大。特別是貧困山區和民族地區尤為突出。會議要求各級政府,要認真貫徹常委會決議,加強領導,精心組織,因地制宜,認真落實《規劃》,多渠道籌措教育經費,確保實施義務教育的需要,把加強師資隊伍的建設作為義務教育的重點來抓,采取措施提高教師的社會地位,改善教師的待遇;各中、小學要根據《義務教育法》的要求,全面貫徹國家教育方針,端正辦學方向,努力提高教育質量,切實保證普及九年制義務教育工作順利進行。
會議聽取和審議了市司法局副局長劉硯基受市政府委托作的《認真貫徹市人大常委會決議,切實搞好昆明市普及法律常識工作》的報告。委員們認為,昆明市城鄉普法工作現已取得初步成效,但發展不平衡。會議提出各級領導干部一定要帶頭學法、守法、執法,要求群眾做到的,首先自己要做到,對普法中的組織領導、輪訓干部、學習安排要作出周密部署,對普法工作要做到層層有人管,各級有人抓,防止走過場。切實注重普法聯系實際,卓有成效地開展普法學習等意見和建議。經過審議,會議作出了《昆明市人大常委會關于進一步加強普法工作的決議》。
會議聽取和審議了市民政局局長楊華受市政府委托作的《民政工作匯報》。委員們認為,通過民政部門的積極努力,在"雙扶"、救災、發展福利事業,興辦敬老院、加強基層政權建設以及安置復員退伍軍人、離退休干部等方面做了大量工作,取得很大成績。委員們對民政工作表示滿意。會議要求,民政部門的全體干部要繼續努力,進一步把民政工作搞好,各級政府要重視和加強對民政工作的領導。
會議審議了市人大常委會法制工作委員會提交的《昆明市關于破壞婚姻家庭行為的處罰規定(討論稿)》,聽取了常委會法制工作委員會主任盧映昌作的關于《規定》的說明。會議認為,制定一個制裁破壞婚姻家庭關系行為的地方性法規是健全社會主義法制,加強社會主義物質文明和精神文明建設的客觀要求。多數委員贊成制定這一規定。但有的委員認為,立法是一項嚴肅的工作,有法就要執行,建議對所擬《規定》的可行性和必要性以及立法條文的規范性、準確性,再進一步論證修訂。鑒于《規定》還較粗糙,需進一步完善,會議贊同以常委會法制工作委員會為主,約請司法部門根據委員們的意見,再廣泛征求各方面意見,經過論證后,提請市人大常委會第七次會議正式審議通過,報省人大常委會批準實施。
會議還根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,批準任命李秉正為昆明市西山區人民檢察院代理檢察長;免去張藻的昆明市西山區人民檢察院檢察長的職務。
最后會議建議由常委會主任會議研究決定是否制定一個保護青少年健康成長方面的法規。
八屆人大常委會第七次會議 1986年11月25日至27日舉行。
會議首先組織學習和討論了《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》。
會議聽取和審議了市規劃管理局副局長李德昭受市政府委托作的《昆明市城市規劃調整大綱》的匯報。委員們認為,市政府及其有關部門在組織編制《昆明市城市總體規劃調整大綱》中,作了大量工作,提出了許多積極的、建設性的意見。但提交本次常委會審議的《大綱》,在市域城鎮布局規劃、城市發展規模和用地布局、歷史文化名城的保護、生態環境保護以及城市遠景發展設想和實施城市總體規劃的措施等方面,與我市經濟發展戰略規劃,與全面進行的經濟體制改革、城市基礎設施的配套建設,還需進一步協調和完善。會議指出:調整、補充、完善昆明市城市總體規劃,是昆明市的一件大事,要求市政府主要領導,一定要集中精力,親自領導,組織力量,根據委員們提出的意見,調查研究,反復論證,統一認識,提出市政府的明確方案,提交市八屆人民代表大會第三次會議審議批準。會議還聽取了副市長孫淦受市政府委托作的《關于市八屆人大一次、二次會議議案、意見辦理情況的匯報》。會議經過認真討論,認為市政府對辦理人大代表提出的議案做了大量工作,有成績、有效果。但在議案、意見辦理過程中,政府有少數部門對代表提出的議案、意見,還有敷衍塞責的現象,有些意見反復多次都得不到答復和解決。會議要求市政府及其有關部門要認真抓緊議案的辦理,努力把辦理工作做得更好。會議審議通過了《昆明市關于對破壞婚姻家庭關系行為的處罰規定(試行)》,決定由市人大常委會法制工作委員會根據委員們的審議意見,在文字上作進一步修改,作為地方性法規報省人大常委會批準后施行。
會議還根據市長潘英圣的提請,決定任命傅國英為昆明市副市長;審議了市長潘英圣《報請撤銷〈關于免去褚英豪同志昆明市副市長職務〉的報告》和《撤銷〈關于報請撤銷黃汝玉同志昆明市基本建設管理局局長的報告〉的報告》,經過審議,作出了昆明市人大常委會撤銷《關于免去褚英豪昆明市副市長職務的決定》的決定和昆明市人大常委會撤銷《關于撤銷黃汝玉昆明市基本建設管理局局長職務的決定》的決定。
根據市人大常委會主任會議提議,決定任命段茂成為昆明市人大常委會秘書長,免去副主任普永壽兼任的昆明市人大常委會秘書長職務;根據市中級人民法院院長蔡國棟提請,決定了蔡斌等21人的任免;根據市人民檢察院檢察長丁允中提請,決定了姚鳳林等5人的任命。
八屆人大常委會第八次會議 1987年1月5日和1月8日舉行。
本次會議的議題是:聽取市政府關于提請審議《昆明市關于游行示威的規定(草案)》的報告,審議制定《昆明市游行示威管理暫行規定》。
在聽取了市公安局副局長解泉受市政府委托作的《昆明市關于游行示威的規定(草案)的報告》、市人大常委會法制工作委員會主任盧映昌關于修改《規定》的說明后。委員們對《暫行規定(草案)》進行了逐字逐句的審議。一致認為:制定這一地方性法規,符合憲法精神,對于發展社會主義民主,健全社會主義法制,維護安寧團結具有積極作用。同時就《暫行規定(草案)》中的內容、文字等提出了許多建設性的修改意見和建議。會議責成市人大常委會法制工作委員會根據委員們的意見,在省人大法制委員會和專業法律工作者的幫助指導下,對《暫行規定(草案)》條文進一步修改、完善。1月8日復會后,會議一致通過了《昆明市關于集會、游行、示威的暫行規定》,作為地方性法規報省人大常委會批準后公布實施,這是市人大常委會審議通過的第一個地方性法規。
八屆人大常委會第九次會議 1987年2月9日至11日舉行。
會議初步審議了市政府辦公廳副主任魏汝昌受市政府委托作的《關于昆明市國民經濟和社會發展第七個五年計劃的報告(草案)》。委員們提出了市政府要繼續深入研究和推進農村經濟體制改革,加強農業基礎設施建設,依靠科技振興農業;搞好全市防洪、防污的統籌規劃,在“七五”期間確定較為具體的治理目標等建議。同時,要求市政府在進行經濟建設的同時,一定要重視抓好精神文明建設,加強民主和法制建設,積極推進全市教育、科技、文化、衛生、體育的發展。會議要求,市政府根據委員的意見進行修改后,先發給人大代表審閱,然后提交市八屆人大三次會議審議批準。
會議作出了《關于認真宣傳貫徹全國人大常委會〈關于加強法制教育維護安定團結的決定〉的決議》。委員們指出,全國人大常委會的《決定》是在全體人民中進行以憲法為核心的法制教育的重要教材,是當前堅持四項基本原則,反對資產階級自由化,發展社會主義民主和健全社會主義法制,維護安定團結的強有力的法律和思想武器。市人大常委會作出貫徹《決定》的決議非常及時。全市各級領導干部、各族人民一定要認真學習和貫徹執行全國人大常委會的《決定》,各級國家機關和武裝力量、各政黨、各社會團體、各企事業組織和學校要把憲法宣傳作為普法的重點,通過加強法制教育,動員廣大干部和群眾、青年學生自覺地維護憲法和法律的尊嚴,同違法犯罪行為作斗爭,保證憲法和法律的實施。
會議決定,昆明市第八屆人民代表大會第三次會議于1987年3月20日舉行;會議通過了市八屆人大三次會議議程草案,決定將這個草案提請市八屆人大三次會議預備會議審議。
會議還根據潘英圣市長提請的《關于陳克恭等30位同志任職的報告》,結合今年1月市人大常委會政績考核組對擬決定任命的政府組成人員的政績考核和民主評議的評語,民意測驗的計票和法律知識考試的成績等材料,對提請任命的政府組成人員進行了審議。以無記名投票方式表決,陳克恭等29人獲得全體委員半數以上的表決票,被批準任命。市人大常委會主任王希三在會議結束時說,市人大常委會組織委員、部分代表對擬提請任命的政府組成人員進行政績考察,把黨管干部與依法任免干部結合起來,改進人事任免辦法,使之逐步實現制度化、法律化,起到了積極作用,體現了一切權力屬于人民的國家性質。
八屆人大常委會第十次會議 1987年3月12日至13日舉行。
會議通過了昆明市第八屆人民代表大會代表變化情況和補選的代表資格審查報告;通過了昆明市第八屆人民代表大會第三次會議日程(草案);通過了昆明市第八屆人民代表大會第三次會議主席團和秘書長建議名單、主席團常務主席建議名單、執行主席分組建議名單、大會副秘書長建議名單、列席人員建議名單;通過了昆明市人大常委會工作報告(草案),決定徐仁信副主任為市人大常委會工作報告報告人;決定增補董禹為昆明市第八屆人民代表大會預算審查委員會委員;通過了補選昆明市第八屆人民代表大會常務委員會副主任和委員建議名單。會議對昆明市第八屆人民代表大會第三次會議選舉辦法(草案)進行了認真審議,委員們就實行等額選舉、差額選舉的問題提出了意見,以舉手表決的方式贊成選舉辦法(草案)中引用《地方組織法》第二十條全文,由市八屆人大三次會議決定實行等額選舉,還是差額選舉。會議通過了市八屆人大三次會議選舉辦法(草案)。
會議還通過了接受許興漢副主任、王元昌委員辭職請求的決定,根據市長潘英圣的提請,決定任命閻洪濤為昆明市城鄉建設委員會主任、李世新為昆明市糧食局局長。
八屆人大常委會第十一次會議 1987年5月19日至21日舉行。
會議聽取和審議了市林業局局長段永智受市政府委托作的《關于森林法貫徹實施情況的報告》,聽取了市人大常委會財經工作委員會《關于林業視察的情況報告》。會議認為,林業是國民經濟的重要組成部份。但長期以來昆明市林業工作并未引起重視,亂砍濫伐現象嚴重,森林破壞大,生態平衡失調;在森林管理方面,有法不依,執法不嚴的情況突出,致使林業生產成為昆明市經濟發展中的一個薄弱環節。因此,要加快昆明市林業生產的發展,一定要從提高各級領導干部和廣大群眾對林業戰略地位和基本國策的認識入手,繼續深入宣傳貫徹《森林法》及其實施細則,實行以法治林,增強人民群眾愛林護林的法制觀念和責任感。會議指出:保護森林資源,制止亂砍濫伐是一項綜合性治理工作。各級政府要切實加強對林業工作的領導,拿出抓經濟、抓糧食的決心來抓林業,把林業工作作為各級干部任期目標責任制的一項重要內容,認真總結完善"兩山"政策。針對當前存在的一些突出問題,逐步制定一些具體的政策規定和措施辦法,強化森林管護和護林防火工作,充實加強基層林業站工作和林業科技工作,增加對林業投資,多渠道解決發展林業資金嚴重不足的問題,使昆明市林業在短期內有一個顯著的發展變化。會議經過認真審議,作出了《關于加強林業工作的決議》。
會議聽取了市政府《關于市八屆人大三次會議議案、建議初步落實、辦理情況的匯報》,對市政府認真辦理人大代表議案的工作表示滿意。
會議聽取了市人大常委會秘書長段茂成《關于市人大常委會1987年工作計劃》的匯報、《關于市人大常委會工作細則(試行)》的說明。委員們認為,常委會制定出年度工作計劃及常委會工作細則,使人大常委會的工作逐步制度化、法律化、程序化。這對于發展社會主義民主和法制,充分發揮地方權力機關的作用,更好地依法辦事,具有積極的作用。在審議工作計劃時,委員們建議1987年常委會安排的議題,應精簡一些,以便深入審議,提高議事質量。會議原則通過了《市人大常委會1987年工作計劃》、《市人大常委會工作細則(試行)》,授權主任會議修改后實施。
為了進一完善人事任免制度,提高人事任免的民主化和科學化,會議聽取了本次會議將要任命的市公安局、市衛生局、市廣播電視局負責同志的工作匯報,并對他們的工作進行了評議。委員們認為,采取這種形式任命干部好,今后都應堅持這樣做。會議在民主評議的基礎上,根據市長潘英圣的提請,決定任命孫淦為市計劃委員會主任(兼)、馬力為市政府秘書長、楊明為市公安局局長、陳若珊為市衛生局局長、張言正為市廣播電視局局長。會議還批準任命了市檢察院檢察長丁允中提請任命的市轄12個縣(區)人民檢察院檢察長。
會議還根據主任會議的提請,按照《地方組織法》和全國人大常委會辦公廳有關法律解答的規定,通過了《關于追認逮捕市人大代表鄧宗明的決定》。
八屆人大常委會第十二次會議 1987年7月27日至29日舉行。
會議聽取和審議了副市長孫淦作的《關于發展糧食和副食品生產的情況報告》。委員們在審議中認為:農業是國民經濟的基礎,糧食是基礎的基礎,市政府必須進一步提高對農業戰略地位的認識,切實加強對農業的領導,確立農業在昆明市經濟發展中的戰略地位,把糧食生產作為戰略任務來抓,在保證糧食穩定增長的基礎上,爭取"八五"期間糧食生產上一個新臺階。同時,要下決心抓好以生豬為主的副食品生產,努力提高商品自給率;要正確處理好糧煙矛盾,在穩定烤煙種植面積的同時,主攻質量,提高優質煙比例;要按照中央要求,增加對農業的投入,特別是山區、半山區的投入,要成為今后投入的重點,以增加農業發展后勁。會議強調,市政府在報告中提出的六條方針,符合昆明市的實際,有發展突破,當前和今后,關鍵是要狠抓落實,六條方針落實了,昆明市的糧食和副食品生產一定會有一個新的飛躍。會議作出了《關于認真抓好糧食和副食品生產的決議》。
會議聽取和審議了市科委主任林邦桂受市政府委托作的《關于推進科技體制改革、實施星火計劃的情況報告》,作出了《關于進一步深化科技體制改革的決議》。會議認為,科技是新的社會生產力最活躍的和決定的因素。近年來,市科委在推進科技為經濟服務,為生產服務方面,做了大量的工作,取得很大成效。但是,由于對科技在現代化建設中的戰略地位的認識,還沒有為更多的人,尤其是為領導干部所認識,昆明市的科技發展工作,按照中央關于科技體制改革的決定要求,還有很大差距。會議強調,市政府要切實加強對科技體制改革的領導,下決心增加科技投資,扭轉科技經費逐年下降的不正常狀況,對科技周轉金的安排要在地方財政增收的情況下,逐年提高安排比例;繼續放活科研機構,擴大科研機構的自主權;大力開拓技術市場,加速科技成果商品化;放寬對科技人員的政策,鼓勵科技人員和科研所面向社會,與生產結合;進一步開展科技體制改革的理論研究,使昆明市深化科技體制改革和星火計劃的工作搞得更好。
會議聽取和審議了市財政局局長宋存忠受市政府委托作的《關于調整昆明市1987年財政收支預算意見的報告》;聽取了預決算審查委員會主任委員王家福作的《關于調整昆明市1987年財政收支預算意見報告的審查報告》。會議希望市政府,尤其是財政部門,對調整后的預算收支,一定要加強管理和監督,要千方百計增收,精打細算支出;要與審計部門協商、配合,搞好開支前的監督、審計,讓有限的資金發揮更大的經濟效益。經過認真審議,會議作出了《關于調整昆明市1987年財政收支預算的決議》,決定批準調整1987年財政收支預算。
會議聽取了《關于昆明市代表團赴美國丹佛參加"慶祝中國周"活動的情況報告》(書面)。
會議根據主任會議的提請,按照《地方組織法》的規定和全國人大常委會辦公廳有關的法律解答,通過了《關于追認逮捕市人大代表蘇文江的決定》。
根據市長潘英圣的提請,決定任命陳宗堯為昆明市勞動人事局局長;根據市中級人民法院院長蔡國棟的提請,通過了尤鳳瑞等3人的任命;根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,通過了武坤的任命。
 
八屆人大常委會第十三次會議 1987年9月22日至24日舉行。
會議聽取和審議了副市長字國瑞作的《昆明市開展“雙增雙節”運動情況》和《深化改革、搞活企業,積極推行承包經營責任制》的報告;聽取了市人大常委會財經工作委員會主任董禹代表市人大常委會作的《關于組織市人大代表視察"雙增雙節"運動情況的報告》。委員們充分肯定了昆明市工交、商業系統1987年以來認真貫徹全國和省市經濟工作會議精神,深化企業改革、開展“雙增雙節”運動所取得的成績,對市政府的報告表示同意。同時指出,昆明市1987年的經濟工作中還存在著電力緊張、原材料價格上漲、一些單位效益不太好等困難和問題,完成1987年任務還很艱巨。委員們希望市政府既要正視困難,又要充滿信心。要繼續深化企業改革,完善企業內部經營機制,積極推行和完善各種形式的承包經營責任制。把深化企業改革和“雙增雙節”運動緊密結合起來,使承包經營責任制不斷發展完善,促進“雙增雙節”運動深入持久地開展。會議強調,在推行承包經營責任制中,要正確處理好推行承包經營責任制和增加財政收入的關系。一要保國家財政收入穩步增長,二要保增強企業后勁,實行稅利和工資總額掛鉤,尤其要加速企業技術改造步伐,抓好產業結構調整,大力開發新產品,增強企業活力和自我積累、自我改造、自我發展的能力;要提高企業內部的科學管理水平,挖掘內部潛力,促進生產力的發展;要嚴格控制行政費用支出,反對鋪張浪費。以提高經濟效益為中心,貫徹執行增產與節約并重的方針,采取切實有效措施,克服當前生產上存在的各種困難,努力提高社會效益和企業經濟效益,確保1987年國民經濟計劃的完成。會議作出了《關于深化企業改革,深入開展增產節約、增收節支運動的決心》。
會議審議了《昆明市工業產品質量監督條例(草案)》。委員們認為,根據國務院頒布的《工業產品質量責任條例》和《產品質量監督試行辦法》,結合昆明市的實際,制定《昆明市工業產品質量監督條例》十分必要,這有利于確保國務院《條例》和《辦法》的貫徹執行,有利于協調監督和管理部門之間的關系,有利于改善昆明市工業產品落后,產品質量不高的狀況,維護國家及廣大消費者的利益,加強對產品質量的法律監督。審議中,委員們就《條例》的可行性、適用范圍、監督機構的法律地位、相互關系及違反本《條例》應負的法律責任等問題提出了一些修改意見。同時要求市政府在《條例》經省人大常委會批準后,要在資金、場地、檢測手段、基礎設施等方面為監督部門實施《條例》創造條件。經過認真審議,會議通過了《昆明市工業產品質量監督條例》的決議,決定將《條例》報省人大常委會審批。
會議審議了《昆明市城鎮房屋拆遷管理辦法》。委員們認為,市七屆人大常委會第十三次會議曾原則批準《昆明市城市建設動遷安置辦法》,由市政府頒布執行三年多來,對加強昆明市城市建設,促進舊城改造和拆遷安置工作的順利進行起了積極的作用。但是隨著經濟建設、體制改革的深入和城市建設的發展,出現了一些新情況、新問題,原《辦法》中的一些條文已不適應形勢的發展,迫切需要進行修改、完善。會議原則同意《昆明市城鎮房屋拆遷管理辦法》,決定由市政府作為行政規章頒布實施。
會議聽取和審議了市財政局副局長田豐淑受市政府委托作的《關于貫徹〈會計法〉的情況匯報》。會議認為,昆明市在貫徹實施《中華人民共和國會計法》方面做了許多工作,取得了一定成績。同時也應看到,在貫徹實施《會計法》中還存在不少問題。主要是對《會計法》的宣傳貫徹不夠,在執行《會計法》過程中還存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。會議要求市政府必須進一步加強對《會計法》的宣傳,各級領導干部和財務部門要認真帶頭學習,切實加強財政監督工作,嚴格貫徹執行《會計法》;抓住違反《會計法》的典型案例,查清事實,嚴肅懲處。會議還要求市政府和有關部門盡快擬定貫徹執行《會計法》的實施辦法,以促進《會計法》的進一步落實。會議作出了《關于認真貫徹執行〈會計法〉的決議》。
會議聽取和審議了市文化局局長趙自莊受市政府委托作的《昆明市文化工作的情況匯報》。會議希望市政府在發揚成績,總結經驗的基礎上,要切實加強對文化工作的領導,盡快訂出進一步深化、加快文藝體制改革的規劃方案,堅持四項基本原則和堅持改革、開放、搞活的方針,不斷更新觀念,提高演職人員的思想和業務素質,注意把藝術的商品性和社會性有機地統一起來,重點研究和加強農村,特別是民族地區、山區農村的文化工作,注重發展地方的民族特點;同時,要進一步加強對書刊、音像、舞廳等文化市場的管理,把昆明市的文化事業搞得更加繁榮。會議還要求市政府要切實執行市八屆人大三次會議關于“七五”期間在古幢公園內建市博物館的議案,加強文物保護工作。
會議審議了市政府關于建立“敬老節”的議案。認為,為了發揚敬老、愛老、養老的良好社會風尚,維護老年人的合法權益,實現老有所養、老有所為、老有所醫、老有所學、老有所樂,建立“敬老節”十分必要。要求市政府要采取多種形式開展慶?;顒?,進一步發展昆明市的精神文明建設。會議決定批準市政府的議案,將每年傳統的農歷“九·九重陽節”定為昆明市“敬老節”。
八屆人大常委會第十四次會議 1987年11月16日至17日舉行。
會議首先學習討論了黨的十三大文件。
會議聽取和審議了市人民檢察院副檢察長胡興農受市人民檢察院委托作的《關于今年九個月打擊經濟犯罪和查處法紀案件的工作報告》。委員們認為,今年以來市人民檢察院在打擊經濟犯罪和查處法紀案件方面做了大量工作,特別是敢于碰硬,通過抓大案要案推動了一般案件的查處,有力地打擊了犯罪分子,為保護人民利益,促進黨風、社會風氣和社會治安的好轉,保衛昆明市改革開放和兩個文明建設的順利進行,作出了一定貢獻。委員們指出:當前打擊嚴重經濟犯罪和查處法紀案件的任務,仍然十分艱巨。市人民檢察院要在繼續打擊嚴重刑事犯罪的同時,進一步加強打擊經濟犯罪和查處法紀案件的工作。要切實加強領導,建立長期作戰的思想,把打擊犯罪同保護改革統一起來。要努力學習,從嚴治警,不斷提高干警的政治、業務素質,嚴格依法辦案,秉公執法,排除干擾,分清改革中的失誤與違法亂紀、營私舞弊的界限,防止鉆改革空子,用成績來掩蓋違法亂紀的錯誤傾向,維護社會主義法制的尊嚴。對于檢察院存在的機構體制、人員編制、辦案經費、技術裝備等與所擔負的繁重任務不相適應的實際困難和問題,會議要求檢察院(包括市中級人民法院)認真研究,專題報市人大常委會,由主任會議討論后,轉市政府逐步予以解決。
會議聽取和審議了市建委副主任李德昭受市政府委托作的《關于市徽圖案設計的說明》,并對市徽圖案進行了初步審議,希望市政府盡快對市徽圖案進行新的修改、設計,采取多種渠道廣泛征求市民的意見,爭取將修改后的圖案提交明年1月舉行的常委會會議初審。
會上,徐仁信、李明德、張輝、張禧、吳南山、許谫、黃秉新7位組成人員根據《地方組織法》第42條規定,提出了關于市政府批復市審計局《對昆明市志編纂辦公室財務收支合規性合法性的審計報告》的兌現的質詢案。委員們認為,質詢是人大行使監督權的一種有力措施,是《地方組織法》賦予人大的職權,此次質詢目的在于促進行政工作效率的提高,維護政府批文的嚴肅性和有效性。會議聽取了副市長湯成杰對質詢案辦理情況的答復,對市政府答復中所提的三條處理意見表示原則同意,希望市政府對市志編纂辦公室非法出版刊物等問題要抓緊落實,嚴肅處理,待問題全部查請處理后向市人大常委會作出書面報告。會議作出了《關于市人民政府對質詢案辦理情況答復的決議》。這是昆明市人大常委會的首次質詢案。
會議根據市人大常委會主任王希三的提議,任命李其煌為昆明市人大常委會城鄉建設工作委員會主任、張家貴為昆明市人大常委會副秘書長。免去楊建勛市人大常委會教科文衛工作委員會主任職務。會議根據市中級人民法院院長蔡國棟的提請,通過了張浩、戚家騮等12人的任免。
八屆人大常委會第十五次會議 1987年12月19日舉行。
會議首先由中共昆明市委書記王信田就云南省人民政府撤銷潘英圣昆明市市長職務,建議任命王任才為昆明市副市長,并決定為代理市長的有關情況作了說明。委員們進行了審議,采用電腦表決器進行表決,決定任命王任才為昆明市副市長。同時,根據《地方組織法》的規定,決定在1988年市第八屆人大四次會議選出新的市長之前,王任才副市長為昆明市代理市長,主管市人民政府工作,行使市長職權。
會議還聽取了市人大常委會副主任陳克恭受市人大常委會主任會議的委托作的《關于昆明市區、鄉體制改革和重新選舉鄉鎮人大代表,召開鄉鎮人民代表大會的實施辦法》的報告。會議一致同意這個報告,要求切實組織實施,并作出了相應的決議。
八屆人大常委會第十六次會議 1988年2月8日至10日舉行。
會議審議了《滇池保護條例(試行)草案》。委員們認為:滇池是著名的高原淡水湖泊,屬國家重要保護水域之一,它對維護區域生態系統的平衡有重要作用,關系到昆明的生存和發展,是昆明城市生活用水、工農業用水的主要水源。然而,近幾十年來由于各種原因,滇池湖面縮小,湖盆變淺,蓄水減少,水質惡化,已嚴重影響到人民群眾生活和健康,社會各界人士強烈呼吁"救救滇池"。因此,制定《條例》,依法治水、依法治湖已成為刻不容緩的大事。會議充分肯定了《滇池保護條例》起草小組及各有關部門草擬《條例》的大量工作,認為《條例》幾經修改,具有較充分的科學依據,符合實際,是可行的。同時,會議對部分條文提出了修改意見,要求市政府在《條例》批準后,及時制定實施細則,把滇池作為一項系統工程進行綜合治理,既治標又治本,把種植水源涵養林提到重要位置;要利用各種宣傳工具大造輿論,使《條例》家喻戶曉,讓全體人民自覺遵守;要盡快落實保護滇池的機構,使之具有一定的權威,以利《條例》的貫徹實施?!稐l例》起草小組在會議期間及時研究和采納了委員們的意見,對《條例》的部分條文作了修改。會議一致通過了修改后的《滇池保護條例(試行)草案》,決定將《條例》報省人大常委會審批后施行。
    會議聽取和審議了市民委主任杜品忠受市政府委托作的《關于貫徹執行〈中華人民共和國民族區域自治法〉的情況匯報》,聽取了市人大常委會委員、民族宗教僑務工作委員會副主任楊樹華作的《關于視察路南彝族自治縣、富民縣貫徹實施民族區域自治法的情況報告》。會議在充分肯定市政府成績的同時,指出:由于各級領導干部對貫徹民族區域自治法的重要意義認識不足,因而對貫徹實施民族區域自治法的一些特殊政策和措施研究得不夠,有些政策仍然"一刀切",對民族地區的一些特殊性照顧不夠,民族自治地方不能依法充分行使自治權;法規不健全,也使自治法難以很好地貫徹落實。為此,會議要求廣大干部和群眾,特別是領導干部要進一步學習和宣傳自治法;市政府要放權讓利,使自治縣真正享有充分的自治權力;對自治縣、民族鄉的經濟建設、生產發展要給予特殊的扶持和幫助,區鄉體改后原民族小鄉享受的優惠待遇仍應保留;要采取有力措施,發展民族教育和科學技術,培養民族干部;切實與自治縣、民族鄉一起研究存在問題,扎扎實實地加以解決。會議作出了《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉的決議》。
會議聽取和審議了市政府秘書長馬力受市政府委托作的《關于昆明市法規、規章清理工作的情況匯報》。會議同意這個報告,作出了《昆明市人大常委會關于昆明市法規、規章清理工作的決議》。
會議聽取和審議了市建委副主任李德昭受市政府委托作的《關于昆明市清理非農業占地的情況報告》。會議認為,昆明市在清理非農業占地方面雖然作了許多工作,但存在對清理非農業占地的目的是愛護土地、節約土地的認識不高,對亂占土地的處理決心不大,態度不明確,特別是對財大氣粗的單位或個人不敢碰硬,照顧太多;法制觀念不強,對違法戶處理過輕;如何使清理工作走上正軌,沒有過硬的措施和長遠打算的問題,希望市政府今后加強對這一工作的領導,切實把工作抓好。
會議審議了市人大常委會主任會議提出的《關于設立市人大常委會人事代表工作委員會機構的議案》,聽取了市人大常委會秘書長段茂成受主任會議委托對此議案作的說明。會議一致通過了《關于設立市人大常委會人事代表工作委員會的決定》。
會議審議了關于召開市八屆人大四次會議的有關事項。會議決定市八屆人大四次會議訂于1988年3月10日舉行,并通過了大會的議程草案。審議中,委員們建議,對選舉事項要增強民主透明度,充分尊重代表的民主權力,要依法實行差額選舉,希望組織部門及早作好準備。對選舉昆明市出席省七屆人代會的代表,委員們建議把代表候選人名單及代表名額分配情況向委員們作個通報。
會議根據代理市長王任才的提請,決定任命戴文毅為市監察局局長、陳云誠為市政府外事僑務辦公室主任;根據市中級人民法院院長蔡國棟、市人民檢察院檢察長丁允中的提請,通過了李抗美、李曉平等11人的任命。
八屆人大常委會第十七次會議 1988年3月3日和3月8日舉行。
本次會議的主要議題是為即將召開的市第八屆人大四次會議作決定。會議通過了《昆明市第八屆人民代表大會代表變化情況和補選的代表資格審查報告》、《關于昆明市第八屆人大三次會議議案、建議辦理情況的報告》以及《昆明市第八屆人民代表大會議案審查委員會關于議案辦理情況的審查意見》;通過了昆明市第八屆人民代表大會第四次會議主席團和秘書長名單草案、主席團常務主席名單草案、副秘書長名單草案、列席人員名單草案、昆明市出席云南省第七屆人民代表大會代表名單草案及其說明,并將提交市第八屆人大四次會議預備會議或主席團會議討論決定;通過了《昆明市第八屆人民代表大會第四次會議選舉辦法(草案)》以及市人大常委會秘書長段茂成受主任會議委托作的《關于昆明市第八屆人民代表大會第四次會議選舉辦法(草案)的說明》;通過了昆明市人大常委會工作報告草案,推定副主任普永壽作為常委會工作報告報告人。
會議聽取并同意市政府副秘書長張鵬翼受市政府委托作的《關于執行市人大常委會〈關于市人民政府對質詢案辦理情況答復的決議〉的情況匯報》。會議審議并批準了副市長孫淦作的《關于昆明市擬與澳大利亞瓦加瓦加市締結友好城市的請示》,作出了《昆明市人大常委會關于昆明市與澳大利亞瓦加瓦加市締結友好城市的決定》,希望通過建立友好城市加強兩市間的文化、科學、技術合作與交流,增進兩市人民的友誼,繁榮經濟。
八屆人大常委會第十八次會議 1988年4月16日上午舉行。
會議聽取了副市長孫淦受市政府委托作的《關于王任才同志任昆明市代理市長的報告》和市委副書記李師程、市人大常委會主任王希三分別就王任才代理市長問題作的說明后,對昆明市代理市長的人選進行了認真的審議。會議認為,市第八屆人大四次會議在補選市長時,實行差額選舉符合黨的十三大和十三屆二中全會的精神,符合地方組織法的規定。因兩名市長正式候選人的得票數都沒超過全體代表的半數,未能當選。市第八屆人大四次會議作出決定,補選市長不再繼續,在大會閉會后,由市政府在現任副市長中推選一人代理市長職務,報市人大常委會決定。會議經過認真審議,通過了《關于王任才副市長任昆明市代理市長的決定》。
會議還聽取了市物價局副局長馬丕智受市政府委托作的《關于昆明市物價專業人員統一制服佩戴國徽的請示》及對此作的說明。會議經過審議決定,物價局工作人員的著裝問題,由市政府請示上級政府后自行決定。
八屆人大常委會第十九次會議 1988年6月6日至9日舉行。
會議聽取和審議了代理市長王任才作的《關于建設文明單位的情況匯報》。會議認為,市政府在抓昆明市文明單位建設方面做了大量工作,取得明顯效果,推動了昆明市社會主義精神文明建設的發展。但是,應當看到精神文明建設是一項長期而艱巨的任務,隨著改革開放的深入,出現了流動人口如何管理,劃分落實在哪一部門管;個體戶、流動人口的計劃生育問題;待業青年、失足青年、流竄犯的管理問題;實行社會治安承包后,考核發案率,就出現了不報案、不管案、不立案的現象;在精神文明建設中,形式的東西搞得多,口號提得多。這些問題不解決,昆明市要建設成文明城市是不可能的。建議市政府一定要著力于踏踏實實抓工作,少搞“花架子”和形式主義的東西,把制作布標、標語、口號牌的經費大大壓縮下來,獎勵那些搞得好的單位和個人;要把端正黨風、政風作為領導機關精神文明建設的一項長期任務來抓;抓好農村普法教育工作;學校要全面貫徹黨的教育方針,不能只抓升學率,要抓好學生的普法教育和思想品德教育,組織學生參加一定的勞動,使學生德、智、體全面發展;要突出中心,抓住典型事例大張旗鼓地宣傳。
會議聽取審議了市鄉鎮企業管理局局長張登科受市政府委托作的《關于昆明市鄉鎮企業發展情況的報告》。會議認為,黨的十一屆三中全會以來,昆明市鄉鎮企業由于認真貫徹執行了黨中央、國務院和省、市關于發展鄉鎮企業的一系列方針政策,各級政府和有關部門做了大量工作,取得了顯著的效果。但是,由于昆明市鄉鎮企業起步晚、基礎差、底子薄,與發展較快的先進城鄉相比差距還很大。為此,必須進一步提高認識,解放思想,把發展鄉鎮企業作為振興昆明經濟的戰略任務來抓,必須大力發展橫向經濟聯合,抓好產品結構調整;充分發揮和利用現有資源條件,大力發展外向型經濟,多搞一些開放性的產品。同時,要按照中央和省、市的部署,深化企業改革,積極推行承包經營責任制,加強企業內部管理工作,努力提高經濟效益;必須認真貫徹落實黨的各項方針政策,對國務院和省、市人民政府已頒布的有關鄉鎮企業的政策,要用足、用好、用活,還要認真貫徹《土地管理法》和《環境保護法》,使昆明市鄉鎮企業在現有基礎上,有一個更大的發展。會議經過認真審議,一致通過了《關于大力發展鄉鎮企業的決議》。
會議審議了《昆明市人民代表大會常務委員會行使監督職權的辦法(草案)》。委員們認為,監督權是地方人大及其常委會的重要職權之一;加強地方人大的監督工作是人大的地位、性質決定的,是經濟體制改革和政治體制改革深入發展的必然趨勢,也是社會主義法制建設的需要。為使人大常委會更好地依法行使監督權,很有必要制定《監督辦法》,明確規定監督的內容、范圍、程序等,把憲法和法律有關監督工作的規定程序化、制度化。使人大常委會和"一府兩院"的工作都有所遵循,以保證憲法、法律、行政法規和人大及其常委會決議在本行政區域內的遵守和執行,保障"一府兩院"依法行使職權;制定《監督辦法》,做好監督工作也是搞好機關工作,使之規范化、制度化的一個重要內容。審議中,委員們對《監督辦法》的部分條文提出了修改意見。會議原則通過《監督辦法》,決定由市人大常委會法制工作委員會對此辦法的個別條文進行修改,授權主任會議審定。
會議審議了昆明市市徽圖案。委員們充分肯定了市政府的工作,對現在的市徽圖案表示滿意,并提出市徽圖案中“昆明”二字不夠清晰、易認的意見,建議徽章背面刻上用漢語拼音字母拼寫的“昆明”。委員們還對市微的使用制作辦法提出了個別修改意見。副市長張朝輝表示接受上述意見。會議通過了以具有民族特色和昆明歷史文化名城特點的“金馬碧雞、日月交輝”圖案作為昆明市市徽,同意按規定的辦法制作和使用。
會議根據市人大常委會主任會議建議進行了人事任免。任命董文惠為市人大常委會教科文衛工作委員會主任,免去其市人大常委會辦公廳副主任職務;任命嚴則敬為市人大常委會副秘書長;根據代市長王任才的提請,會議聽取了市委組織部對擬任命為市司法局局長熊鎮民同志進行考察的情況介紹以及該同志的表態后,經過分組審議,委員們一致同意本次常委會對熊鎮民同志的任職不予表決,待市委、市政府再做工作后,視情況再提交下次常委會會議進行表決;根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,會議決定了竇春生等7人的任免。
八屆人大常委會第二十次會議 1988年8月17日至19日舉行。
會議聽取和審議了市司法局副局長熊鎮民受市政府委托作的《關于昆明市農村普及法律常識的情況和今后工作意見的報告》。會議認為,現在法立了不少,但貫徹較困難,其原因是以人治為主的現象還較普遍;法律條文與一些政策規定不相符;法律面前不能做到人人平等;在依法辦事上,很多問題是一級說給一級聽,不是一級做給一級看,發展社會主義商品經濟的新秩序必須建立在法制的基礎上,農村商品經濟的發展越來越需要法制的保障,昆明市農村普法工作與城市普法同步開展以來,收到了一定成效。但由于昆明市農村的普法工作量大面廣,且經濟文化發展很不平衡,給普法工作帶來一定的難度。因此,要抓好農村普法工作,各級領導一定要下決心,花氣力,真正把普法工作作為民主法制建設的一項重要基礎工作抓好、抓落實;對當前農村普法工作中發展不平衡的問題,要采取措施逐步解決;農村普法工作應堅持以"面授為主",并動員社會力量采取多種多樣農民喜聞樂見的形式,結合各地實際情況有針對性地進行。會議原則通過了《關于進一步開展昆明市農村普及法律常識工作的決議》。
會議聽取和審議了市科委副主任、滇池綜合整治領導小組副組長兼辦公室主任宋培義受市政府委托作的《滇池綜合整治大綱》的報告。會議認為,治理滇池是市第八屆人大提出的重要議案之一,市政府很重視,邀請了有關專家和學者進行了認真的論證?!洞缶V》提出的整治目標、任務、措施,是基本可行的。但是,具體實施也是十分艱巨和困難的。實現《大綱》提出的任務,首先要解決好領導認識。因為滇池是昆明市的重要水資源,沒有滇池就沒有昆明市,保護滇池應作為昆明市的大事來抓。為此,要授權一個強有力的權威機構來領導,綜合協調治理滇池,使《滇池保護條例》和《滇池綜合整治大綱》得以認真實施。其次,《大綱》是20年的規劃,應作為市長的任期目標責任制,一屆一屆往下交。充分利用報紙、廣播、電視組織宣傳,讓全市每一個市民都知道。第三,水已涉及到昆明市經濟發展的戰略問題,《大綱》提出了分三個階段進行治理,關鍵的又是第一階段如何走出去。從1989年起應列入昆明市的國民經濟計劃,一年完成《大綱》中的哪幾項,每年都要有個安排。建議市政府把《大綱》報請省政府,以便列入省的國民經濟計劃,確保治理滇池的經費來源;對《大綱》中的具體措施要抓緊實施,不能僅放在紙上。對《大綱》涉及到的計劃、經濟、社會發展等綜合部門,市政府的主要負責人要定期召開協調會議付諸實施:《大綱》應具有法律效力,由市政府批準或市人大常委會作出決議,保證其貫徹實施。
會議審議了《昆明市人民代表大會代表持證視察暫行辦法(草案)》。委員們認為,代表持證視察是憲法、法律賦予人大代表的權利,也是人大代表參政議政,協助國家機關推行各項工作的一項重要措施。制定這個辦法很有必要。搞好這項工作,除了人大自身的努力外,建議黨委、政府給予安排。對代表持證視察所需的活動經費,應依法給予安排。代表的視察盡可能安排在本選區內進行,力爭做到上情下達,下情上達,增加透明度。一段時期內要召開代表視察會交流情況,不斷提高視察的質量。會議原則通過了《昆明市人民代表大會代表持證視察暫行辦法》。
會議審議了市人大常委會副主任江風作的“關于昆明市貫徹實施《義務教育法》情況的視察報告”。委員們認為,百年大計,教育為本。這次視察是深入的,提出的意見也是可行的,不是一刀切。建議市政府將《義務教育法》納入當前普及法律知識的范圍,樹立依法治教的觀念,把貫徹實施《義務教育法》作為考核各級干部,衡量政績的內容之一,納入目標管理。同時,結合昆明市實際要認真解決好民族教育的問題。
會議審議了《昆明市人大常委會關于組織市人大代表視察執法情況的意見》。鑒于目前主觀條件不成熟,重點單位、重要事項沒有落實,會議經過表決,否決了這次視察安排。
會議根據代理市長王任才的提請,在聽取了副市長湯成杰對擬任命李秉光為市城市建設管理局局長、熊鎮民為市司法局局長的報告,市委組織部對擬任命人員考察情況的介紹,以及擬任命人員的表態后,決定任命李秉光為市城市建設管理局局長、熊鎮民為市司法局局長。
八屆人大常委會第二十一次會議 1988年10月25日至27日舉行。
會議首先組織學習了黨的十三屆三中全會的有關文件。
會議聽取和審議了副市長傅國英作的《關于當前市場物價情況報告》。會議認為,報告基本反映了昆明市的實際情況,提出穩定昆明市市場物價的措施是符合中央精神的。但如何保證昆明市明年的物價上漲幅度明顯低于今年,工作十分艱巨。為此,市政府決不可掉以輕心,特別是對今冬明春的糧食生產、收購、供應,一定要作為當前頭等重要的大事抓緊抓落實,這是關系到昆明市治理經濟環境,整頓經濟秩序,全面深化改革能否順利進行的重要保障。
會議聽取和審議了副市長何昆志作的《關于昆明市水利工作情況的報告》和市人大常委會財經工作委員會主任董禹作的《關于組織市人大代表視察水利建設情況的報告》。委員們認為,昆明市的缺水問題是全市所公認的,因此對水資源不適應昆明市目前經濟和社會發展的嚴重狀況要有足夠的認識?,F在昆明市的水利部門只管農用水和地表水,其它方面的用水還未管起來,這種狀況應予改變。委員們建議,要按照國家公布的《水法》規定,市政府應盡快明確一個權威機構來統一管理水資源的開發、利用和綜合治理,把昆明市水資源的工程治理與生態治理緊密結合起來,既要治標又要治本,對林業問題要特別重視。另外,昆明市今年遇特大干旱,蓄水、供水的問題仍然十分緊張,市政府要及早作出安排,否則勢必影響明年的工農業生產。會議原則通過了《關于進一步搞好昆明市水利建設的決議》。
會議聽取和審議了市土地管理局副局長路祥祖受市政府委托作的《關于貫徹實施〈土地管理法〉的情況報告》和市人大常委會副主任張正作的《關于視察部分縣區貫徹執行〈土地管理法〉的報告》。委員們認為,昆明市在土地管理方面雖然做了許多工作,但僅僅是起步,管理中還普遍存在著執法不嚴,綜合治理不夠的突出問題。會議指出:土地是發展國民經濟的重要物質基礎。要管好用好土地,重要的一條是要建立一支廉潔奉公,素質較高,秉公辦事的隊伍。會議針對當前必須占用的蔬菜地,提出要重視新建菜地的檢查驗收。會議還聽取了代理市長王任才作的《昆明市代表團訪問澳大利亞瓦加瓦加市的情況匯報》。會議根據代理市長王任才的提請,決定任命段茂成為市公用事業局局長;根據市人大常委會主任會議的提請,接受段茂成辭去市第八屆人民代表大會常務委員會委員及秘書長職務。
八屆人大常委會第二十二次會議 1989年1月5日至7日舉行。
會議組織學習和討論了全國人大常委會《關于加強民主法制維護安定團結保障改革和建設順利進行的決定》及省人大常委會相應的決定。
會議聽取和審議了市計委副主任程屏受市政府委托作的《關于昆明市清理固定資產投資在建項目的情況報告》和市工商局副局長梁振昌受市政府委托作的《關于昆明市當前清理整頓公司工作情況的報告》。會議認為,市政府對"清理整頓"工作比較重視,成立了領導班子,正在全市范圍內逐步展開,取得了一定成績。但對"清理整頓"工作不能估計過高,要看到問題的復雜性、嚴重性和危害性。會議認為,目前昆明市在固定資產投資在建項目和清理整頓公司中還存在管理上資金失控,信貸漏洞大,投資增長過快過猛,結構不合理,壓縮決心不大以及一些"官倒"、"私倒"和某些開發公司沒有得到真正查處等現象,因此,要把"清理整頓"工作抓緊、抓好、抓徹底,各級領導必須下大決心,花大力氣,真正把"清理整頓"工作落到實處。會議指出:要使"清理整頓"工作不走過場,市政府領導首先要端正指導思想,敢于碰硬,敢于堅持原則,對一些難度較大的大案要案,不能采取回避態度;其次,要認真總結經驗教訓,嚴格審批手續,嚴禁以罰代法現象;第三,要抓幾個有代表性、影響較大的典型案件,主要領導親自抓,組織一定力量徹底進行清查和處理;第四,人大要加強法律監督,把"清理整頓"工作搞深、搞透。
會議聽取和審議了市標準計量局局長那家福受市政府委托作的《關于貫徹實施〈計量法〉的報告》。委員們建議市政府要重視加強對計量部門的領導,充實健全縣(區)計量管理部門的機構和人員,在全市公民中進一步宣傳貫徹《計量法》,每年由財政列入預算,逐年增加標準計量部門的經費,以便逐年添置強制檢定項目所需的計量標準設備,提供實施《計量法》所需的物質保證。
會議聽取和審議了副市長何昆志作的關于市第八屆人大四次會議第二號議案辦理情況的匯報。會議認為,市政府對市第八屆人大四次會議關于要求制定昆明市貫徹執行《中華人民共和國民族區域自治法》的若干規定的議案辦理是認真負責的,現在關鍵的問題是抓落實兌現,要深入加強對民族區域自治法的宣傳教育,把貫徹民族區域自治法作為普法的重要內容來抓。會議強調,要把民族區域自治法和市政府的《規定》真正落到實處,首先要求各級領導要帶頭認真學好民族區域自治法,統一認識,提高貫徹執行民族區域自治法的自覺性,尊重民族自治地方的自治權;其次,要在實際工作中注意檢查民族政策貫徹的情況,一定要從少數民族的實際情況出發,既要考慮全市的共同性,又要考慮到自治地方的特殊性。會議建議市政府根據委員們的意見修改后,將“昆明市貫徹執行《中華人民共和國民族區域自治法》若干規定”作為行政規章公布施行。
會議聽取和審議了市政府副秘書長張鵬翼受市政府委托作的《關于市人大常委會兩次質詢案辦理結果的報告》。部分委員們認為,這個質詢案,常委會已審議兩次,這是第三次。質詢案具有法定約束力,不能敷衍塞責,隨便應付,要求市政府繼續把這個質詢案辦好。另外有部分委員建議將此案提請法院審理裁決。
會議審議了《昆明市人大常委會會議旁聽試行辦法(草案)》及市人大常委會副秘書長張家貴受主任會議委托作的《關于昆明市人大常委會會議旁聽試行辦法》的說明。委員們認為,建立人大常委會會議旁聽制度,有利于保證社會主義民主進一步制度化,增加人大工作的透明度,開辟公民參政議政的途徑,使人大及其常委會能更好地接受人民的監督。委員們建議《旁聽辦法》通過后,先試行一段時間,逐步總結完善。會議通過了《昆明市人大常委會會議旁聽試行辦法》。
市人大常委會副主任江風就《關于視察貫徹實施〈食品衛生法〉的情況》向會議提交了書面報告。
在本次會議上,市第八屆人大常委會副主任徐仁信向本屆人大常委會提出辭去市人大常委會副主任和本屆人大代表資格審查委員會主任委員的職務,經分組審議,提交會議表決,否決了徐仁信提出的《辭去市第八屆人大常委會副主任和本屆人大常委會代表資格審查委員會主任委員職務的報告》。
根據市委的推薦和市人民檢察院檢察長丁允中的提請,會議任命崔向新為市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員;免去毛亞萍等7人檢察員的職務。
在1月5日上午舉行的第一次全體會議上,普永壽等11位組成人員向常委會提出了臨時動議案,詢問市檢察院關于潘英圣犯投機倒把罪的有關問題,經常委會同意列入議程。在1月7日下午舉行的常委會第三次全體會議上,市人民檢察院檢察長回答了委員的詢問。
八屆人大常委會第二十三次會議 1989年2月23日至25日舉行。
會議聽取和審議了市財政局局長宋存忠受市人民政府委托作的《關于昆明市開展財政、稅收、物價大檢查的情況匯報》和市人民銀行副行長陸海鶯受市政府委托作的《關于昆明市開展信貸大檢查的情況匯報》。委員們認為,市政府對財政、稅收、物價、信貸大檢查工作比較重視,按照國務院和省政府的部署,在全市進行了大規模的檢查,取得了一定的成績。但這次檢查暴露了當前昆明市在經濟管理工作上,管理不嚴,審查偏松,處理不嚴,有的單位領導,法制、政策觀念十分淡薄,專門鉆改革和政策的空子,一些事業單位亂用財政??疃囝I補貼,濫發獎金等現象十分嚴重。委員們建議,要使檢查工作真正落到實處,各級政府一定要旗幟鮮明,認認真真抓幾個影響較大的典型案件嚴肅處理。同時還要加強財經制度建設,完善各級管理,嚴格審批手續,做到層層把關,充分發揮執法機關的監督作用,加強對職能部門監督,為治理整頓取得成效打好基礎。會議通過了《昆明市人大常委會關于進一步抓好稅收、財政、物價、信貸大檢查工作的決議》。
會議聽取和審議了市司法局局長熊鎮民受市政府委托作的《關于昆明市開展執法大檢查的情況匯報》。委員們認為,從總體上看,這次執法檢查仍顯得一般化,重點問題并沒有認真檢查和解決。委員們指出,執法檢查,關鍵是要查違法的重點人和事,而報告恰恰忽略了這方面。這次檢查到底查了哪些重點的人和事,缺乏透明度。在執法檢查中檢查出來的違紀違法案件,決不能心慈手軟,更不能大事化小,小事化了,要嚴格依法處理。要進一步加強公安干警的法制觀念,從嚴治警,使公安干警在廣大人民群眾中真正樹立起威信。
會議聽取了副市長何昆志“關于昆明市糧煙比例的調整問題質詢案”的答復。委員們認為,質詢案提到昆明市在經濟工作的指導思想上是否存在“三重三輕”的傾向性問題,表示對答復不滿意。要求市政府對此進一步研究,切實把發展糧食生產擺到戰略地位,進一步搞好農業結構的調整。
會議根據副市長傅國英受代理市長王任才委托提請,決定任命李天瑜為市政府財、糧、貿委員會主任,戴詩華為市物資局局長;免去段經市商業局局長的職務、戴文毅市監察局局長的職務;根據常委會主任會議提請,任命馬維綱為市人大常委會人事代表工作委員會副主任。
八屆人大常委會第二十四次會議 1989年4月20日至22日舉行。
會議聽取和審議了《昆明市城鎮綠化條例(草案)》;以及副市長張朝輝作的《關于提請審議〈昆明市城鎮綠化條例(草案)〉的報告》和市人大常委會副主任、市城鎮綠化條例起草小組組長張正作的《關于〈昆明市城鎮綠化條例(草案)〉的說明》。委員們指出,制定這樣一個地方性法規,將使昆明市的城鎮綠化管理工作納入法制軌道。在條例起草過程中,市人大常委會、市政府領導和有關部門非常重視和支持這項工作,組織有關專家、學者進行了大量的調查研究和反復的科學論證,體現了立法工作的科學化和民主化。會議強調,城市綠化是整個城市建設的基礎設施工程,工作應具有連續性,不是一兩屆政府在任期內就能全面完成的。因此,在條例批準公布實施的過程中,每屆政府既要積極帶頭貫徹執行,又要在上屆政府實踐的基礎上,積極推進條例的實施和完善。會議認為,有了良好的生態環境,才能促進春城旅游事業的發展。要把綠化工作搞好,必須進一步把城鎮綠化的權利下放到基層。各縣(區)鄉(鎮)、街道、辦事處都要擬定具體的實施辦法,確保條例的貫徹執行。會議對《條例(草案)》作了修改補充,通過了《昆明市城鎮綠化條例》,報省人大常委會批準后實施。
會議聽取和審議了市人大常委會副秘書長張家貴受主任會議委托作的《昆明市人民代表大會常務委員會1989年工作要點(草案)的報告》。委員們就《要點》中有關加強法律監督、加強民主建設等方面提出了修改補充意見。會議通過了《昆明市人民代表大會常務委員會1989年工作要點》。
會議審議了市人大常委會《關于召開昆明市第八屆人民代表大會第五次會議的決定(草案)》。委員們認為,市八屆人大五次會議的建議議程是恰當的。鑒于去年市八屆人大四次會議上沒有選出市長,建議在今年五次會議召開前,市委、市人大常委會要重視做好市長補選的準備工作。同時,為使每年召開的人代會走上法律化、制度化的軌道,部分委員建議市八屆人大五次會議應增加審議制定《昆明市人民代表大會議事規則》的議程。會議同意增加此項議程,并通過了《昆明市人大常委會關于召開昆明市第八屆人民代表大會第五次會議的決定》。
會議聽取和審議了市政府秘書長馬力受市政府委托作的《關于市第八屆人大四次會議議案、建議辦理情況的報告》。經過審議,委員們對市政府辦理市第八屆人大四次會議議案、建議中作的工作表示滿意。為了進一步提高辦理質量和加快辦理進度,委員們建議市政府在總結經驗的基礎上,要進一步修改、充實、完善《昆明市人民政府關于辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的試行辦法》。
會議聽取了副市長孫淦、市中級人民法院院長蔡國棟、市人民檢察院副檢察長崔向新對21位市人大常委會組成人員關于“清理整頓公司,懲治'‘官倒’有關問題”質詢案的答復。會議要求“一府兩院”和有關部門一定要一心一意地按照黨中央、國務院的要求和最高人民法院、最高人民檢察院《關于當前處理企業事業單位、機關、團體投機倒把犯罪案件的規定》,進一步端正指導思想,加強和充實查辦力量,增加清理整頓工作的透明度,接受人民群眾和社會輿論的評議和監督,切實把清理整頓工作抓好、抓徹底。會議通過了《昆明市人大常委會關于對昆明市清理整頓公司,懲治“官倒”質詢案的決議》。
會議根據副市長孫淦受代理市長王任才委托提請,決定任命楊朝斌為市計劃生育委員會主任、楊思誠為市商業局局長;根據市人民檢察院副檢察長崔向新受檢察長丁允中委托的提請,通過了蔡幸人的任命。
八屆人大常委會第二十五次會議 1989年6月10日上午舉行。
會議審議了《昆明市人大常委會關于更改市第八屆人大五次會議時間的決定(草案)》。鑒于目前召開市八屆人大五次會議的條件仍不具備,主任會議建議人代會延期舉行。會議通過了《昆明市人大常委會關于更改市第八屆人大五次會議時間的決定》,決定市八屆人大五次會議延期舉行。
會議審議了《昆明市人大常委會關于堅決擁護中共中央、國務院正確決策的決議(草案)》。委員會認為,近日來,首都北京發生了一場駭人聽聞的反革命暴亂,如果聽之任之,社會主義建設和十年改革的成果就可能毀于一旦。面對嚴峻的形勢,黨中央、國務院采取了堅決果斷的措施,平息了這場反革命暴亂,并發出了告全體共產黨員和全國人民書。這一英明決策,是維護社會主義制度的正義行動,符合全國人民的愿望和根本利益。委員們表示堅持擁護,堅決響應!同時向在這次斗爭中英勇獻身的革命烈士表示深切的悼念!向光榮負傷的同志們致以崇高的敬意!會議要求,全市各族人民一定要認真學習、宣傳、貫徹李鵬、楊尚昆同志在首都黨政軍機關干部大會上的重要講話和中共中央、國務院告全體共產黨員和全國人民書,明辨是非,顧全大局,旗幟鮮明地與制造暴亂的極少數人作堅決的斗爭;要堅守崗位,出色地完成各項工作和生產任務;各級國家機關要以身作則,起好模范帶頭作用,用憲法和法律統一思想,切實依法履行職權,懲治官倒,消除腐敗現象,推進民主法制和廉政建設,維護安定團結的政治局面。會議一致通過了《昆明市人大常委會關于堅決擁護中共中央、國務院正確決策的決議》。
會議結束時,市人大常委會主任王希三作了講話,要求委員們充分認清這場斗爭的性質,與黨中央在政治上保持一致,堅決擁護黨的領導。
八屆人大常委會第二十六次會議 1989年6月19日至20日舉行。
會議首先組織與會同志認真學習了鄧小平同志接見首都戒嚴部隊軍以上干部時的重要講話。通過了《昆明市人大常委會關于召開市第八屆人大五次會議的決定》,決定市第八屆人大五次會議于1989年6月28日在昆明召開;通過了提請市第八屆人大五次會議審議的昆明市人大常委會工作報告;通過了《昆明市人民代表大會議事規則(草案)》,提請市第八屆人大五次會議審議通過;通過了昆明市第八屆人民代表大會代表變化情況和補選的代表資格審查報告;通過了昆明市第八屆人民代表大會第五次會議議程(草案)。在會議審議中,徐仁信等13位組成人員提出了一項臨時動議案,建議在已定的八項議程上再加上一項議程,即提請市第八屆人大五次會議作出關于動員全市人民認真學習鄧小平同志的重要講話,統一思想,團結奮斗的決議。常委會接受了這個動議案并決定增加這項議程;通過了昆明市第八屆人民代表大會第五次會議設立旁聽席的決定;通過了昆明市第八屆人民代表大會第五次會議主席團等幾個建議名單(草案),決定提交市第八屆人大五次會議預備會議和主席團會議通過。
八屆人大常委會第二十七次會議 1989年8月22日至26日舉行。
會議聽取和審議了副市長傅國英作的《關于昆明市清理整頓公司中查處大案要案的情況匯報》。會議指出,這是自昆明市清理整頓公司工作以來,市人大常委會第三次聽取市政府的匯報。會議認為,昆明市前一段清理整頓公司,特別是在查處大案要案中,做了不少工作。但是不能估計過高,此項工作還遠遠未達到預期目的,效果不能完全令人滿意。如果抓得不緊,既不能取信于民,又有走過場的危險。為此,要堅持按照中共中央、國務院關于進一步清理整頓公司的決定,認真抓出成效,把查處工作引向深入。會議強調,堅決懲治腐敗,加強廉政建設,一定要遵循鄧小平同志的“扎扎實實做幾件事,體現出我們是真正反對腐敗,不是假的”,“用事實體現出來,取信于民”的有關講話精神。會議作出了《關于堅決懲治腐敗,加強廉政建設的決議》。
會議聽取和審議了副市長湯成杰作的《關于昆明市清理整頓文化市場的情況匯報》和市人大常委會副主任江風受主任會議委托作的《關于視察昆明市文化市場的情況報告》。會議認為,兩個報告符合實際,清理整頓文化市場的工作才剛開始,工作量大,任務非常艱巨。各級政府要以高度的責任感和政治敏銳性,把清理整頓文化市場的工作列為當前的重要議事日程,切實加強領導。會議通過了《關于治理整頓文化市場的決議》。
會議聽取和審議了市司法局局長熊鎮民受市政府委托作的《昆明市下半年普法工作意見的報告》。會議認為,鑒于前段時間由學潮發展到動亂和首都發生反革命暴亂的教訓,在昆明市普遍開展憲法的再教育,具有重要的現實意義。昆明市各級國家機關、大、中專學校和文化、新聞單位,在憲法學習中,特別要進行堅持四項基本原則,反對資產階級自由化的宣傳教育。要加強對青少年的法制宣傳教育,培養和造就四有新人。為了更好地貫徹落實黨的十三屆四中全會精神,大力加強民主和法制建設,會議通過了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。
會議根據市人大常委會主任會議關于報請追認逮捕市第八屆人大代表黃文華的報告。通過了市人大常委會關于追認逮捕市八屆人大代表黃文華的決定。
會議根據副市長傅國英受市長王廷琛委托提請,任命朱景驊為市輕紡工業局局長、譚必庸為市重化工業局局長、葉茵為市農業局局長、楊曦輝為市農業委員會主任;免去楊曦輝市農業局局長、李世新市糧食局局長的職務。
在本次會議舉行第一次全體會議時,王家福等22位組成人員根據群眾舉報和《憲法》第41條、《地方組織法》第26條的規定,提出了關于要求成立特定問題調查委員會對群眾舉報陳宗堯同志以權謀私等問題進行公開調查的臨時動議案。出席會議的26名組成人員以舉手表決的方式,一致同意這項臨時動議案列入本次會議議程,決定成立特定問題調查委員會。這是市人大常委會第一次組成特定問題調查委員會,開展特定問題調查。
八屆人大常委會第二十八次會議 1989年10月25日至28日舉行。
會議組織與會同志分組認真學習了江澤民同志在慶祝國慶40周年大會上的講話,并結合昆明市實際暢談了各自的學習體會。一致認為,江澤民同志的重要講話是中國第三代領導集體的政治宣言,是我國進行社會主義革命和建議的綱領性文件,必須用講話精神來統一我們的思想,指導我們的工作,進一步完善人民代表大會制度。
會議聽取和審議了昆明市計劃委員會副主任程屏受市政府委托作的《關于1989年昆明市國民經濟計劃執行情況的匯報》。會議認為,今年以來昆明市國民經濟計劃的執行情況總的是好的,是符合實際的,是貫徹了中央、國務院和省的指示精神,通過治理整頓,工業增長速度過熱的情況有所回落,農業生產雖受自然災害的影響仍取得了較好的收成,市場物價上漲的勢頭也基本得到控制,固定資產投資規模有所下降。但在壓縮固定資產投資規模中計劃外工程擅自上馬的狀況仍沒有剎??;工業增長速度不平衡,集體增長大大超過全民;財政收入的增長低于支出;真正用于農業的基礎設施、服務體系上的投資仍較少,而這正是影響昆明市農業發展后勁的關鍵。為完成全年的計劃任務,并為明后兩年的治理整頓和深化改革打好基礎,應繼續堅定不移地抓好治理整頓工作,嚴格控制固定資產投資規模;要進一步完善和發展企業的承包經營責任制,抓好企業的技術改造和雙增雙節運動,特別是要發揮好國營大中型企業的骨干作用;要大力抓好秋收秋種和今冬明春的農田水利基本建設;要繼續抓好增收節支工作,確保全市財政收支預算的平衡;進一步加強物價檢查,嚴格控制物價上漲,搞好市場供應。
會議聽取和審議了市財政局局長宋存忠受市政府委托作的《關于昆明市市級1989年地方財政預算部分變更意見的報告》和市第八屆人民代表大會預算審查委員會副主任委員張維俊作的《關于昆明市市級1989年地方財政預算部分變更意見的審查報告》。會議指出,做好今年后兩個月的財政工作,各級政府要用江總書記的重要講話精神統一認識,針對當前經濟工作中出現的新情況和新問題,采取相應的對策和有力的措施,促進經濟持續穩定發展,避免經濟滑坡;要認真抓好當前正在開展的稅收、財務、物價大檢查,把它同懲治腐敗,加強廉政建設,嚴格財經紀律,完善財務制度結合起來。對屢查屢犯的要嚴肅認真地懲處。各級行政、事業、企業單位要結合三大檢查,加強對預算外資金的管理,認真嚴肅地清理和整頓"小錢柜",切實糾正化大公為小公,化公為私,公款私存等違反財經紀律的行為。要在節約支出上狠下功夫,量入為出,真正過幾年緊日子,不能再隨意開新的支出口子,確保今年財政收入任務的超額完成。會議通過了《關于批準昆明市市級1989年地方財政預算部分變更意見報告的決議》。
會議聽取了市長王廷琛作的《關于清理整頓公司工作的情況匯報》和常委會副主任陳克恭受主任會議委托作的《關于市級國家機關貫徹市人大常委會〈關于堅決懲治腐敗加強廉政建設的決議〉的情況報告》。會議指出,清理整頓公司是治理經濟環境、整頓經濟秩序的需要,是廉政建設的需要,也是進一步密切黨和政府與人民群眾關系的需要。因此,要下決心撤掉一批流通領域中過多過濫的公司,抓緊查處大案要案,進一步把昆明市的反腐敗斗爭進行到底。
會議聽取和審議了副市長孫淦作的《關于〈昆明市老年人合法權益保護條例(草案)〉的說明》。會議認為,昆明市將老年人合法權益的保護工作納入法制建設的軌道,是符合昆明市的實際情況的?!稐l例(草案)》經大量調查研究,廣泛征求意見,已趨成熟。會議通過了《昆明市老年人合法權益保護條例(草案)》,報省人大常委會批準后施行。
會議審議了《昆明市1990年縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作實施方案(草案)》。會議認為,這次縣鄉換屆選舉是一次加強社會主義民主和法制建設的好時機,要通過認真學習《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》和云南省有關選舉的法規,把黨的十三屆四中全會精神和鄧小平同志的重要講話、江澤民同志在國慶40周年的重要講話精神貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。在縣鄉換屆選舉期間,要廣泛深入地宣傳有關的法律和政策規定,宣傳我國的人民代表大會制度,使廣大選民進一步提高對這次換屆選舉工作的認識,珍惜自己的民主權利,認真正確地行使公民的選舉權利。同時,要加強對縣鄉換屆選舉工作的指導,充分發揮民主,嚴格依法辦事,認真選好代表,開好縣(區)、鄉(鎮)兩級人民代表大會。
會議根據市中級人民法院院長蔡國棟的提請,決定任命周素蓉、段國盛為市中級人民法院副院長,同時通過了其他任免事項。
八屆人大常委會第二十九次會議 1989年12月18日至21日舉行。
會議聽取和審議了副市長字國瑞作的《關于昆明市穩定經濟搞活大中型企業的情況報告》。委員們對市政府的工作給予了充分肯定。認為,今年昆明市認真貫徹了黨中央治理整頓,深化改革的方針,工業生產形勢較好,保持了一定的增長速度,經濟效益明顯提高,財政收入大幅度增長。同時也要充分認清當前存在的各種困難,對因市場疲軟造成的產品積壓、資金緊張的問題,產業結構調整、完善企業承包的問題等,要認真進行研究、采取切實措施加以解決。
會議聽取和審議了市司法局副局長、市依法治市領導小組辦公室主任劉硯基受市政府委托作的《關于昆明市依法治市實施規劃的說明》,并認真審議了《昆明市依法治市實施規劃》。委員們認為,從現在這個規劃看,由于主客觀條件尚不成熟,要求市政府進一步修改、論證后,再提請審議。
會議聽取和審議了副市長何昆志受市政府委托作的“關于《松華壩水源保護區管理規定》及綜合整治綱要的說明”,并審議了《松華壩水源保護區管理規定》及其綜合整治綱要。會議認為,現在這個規定是在進行了大量調查研究,集中了各方面意見的基礎上擬定的,考慮問題比較全面。委員們對這個規定表示贊成。會議通過了《關于〈松華壩水源保護區管理規定〉的決議》,同意由市政府作為行政規章公布,并抓緊實施。
會議聽取和審議了市中級人民法院副院長李紹華受市中級人民法院委托作的《貫徹執行“兩高”通告的情況報告》、市人民檢察院檢察長丁允中作的《關于檢察機關開展反貪污賄賂斗爭情況的報告》、市監察局副局長郭志宏受市政府委托作的《關于今年以來開展反腐敗斗爭情況的報告》以及市人大常委會副主任徐仁信受主任會議委托作的《關于組織市人大常委會委員、市人大代表對昆明市清理整頓公司查處大案要案進行重點視察的情況報告》。會議在充分肯定“兩院一局”在加強廉政建設、反對腐敗的斗爭中取得的成績。同時指出,反腐敗斗爭是一項長期的、重要的戰略任務,目前浮在面上的案件查處了,但隱蔽深的還沒有暴露,群眾還沒有充分發動起來,辦案還有阻力和干擾,有的關系網還沒有打破。因此,必須樹立長期作戰的思想,對昆明市人民群眾普遍關心的某些大案要案,決不能放松,要一查到底。敢于碰硬,堅持法律面前人人平等。
會議根據市長王廷琛的提請,會議作出了關于接受林邦桂辭去市科委主任職務的決定。
八屆人大常委會第三十次會議 1990年2月9日至10日舉行。
會議聽取了市人大常委會副主任陳克恭受主任會議委托作的《關于召開市第八屆人大五次會議決定(草案)的說明》。委員們認為,根據《昆明市人民代表大會議事規則》,今年人代會能如期召開,是人大工作基本制度逐步完善的良好開端,有利于及早安排和落實今年的各項任務,有利于全市進一步治理整頓和深化改革工作的開展。會議通過了《關于召開市第八屆人大六次會議的決定》。
會議聽取了市政府秘書長馬力受市政府委托作的《關于辦理市第八屆人大五次會議議案、建議的情況報告》。會議對報告表示基本滿意。認為,市政府近幾年對代表提出的議案、建議較為重視,一年比一年辦得好,逐步向規范化、制度化邁進。委員們指出,有些議案要真正付諸實施,應納入國民經濟和社會發展計劃,作出適當安排。委員們建議,市政府今后在辦理代表提出的議案、建議過程中,主管領導既要掛帥又要出征,了解辦案全過程,負責抓到底,對人大交辦的議案成熟一件報告一件;對本屆人大代表提出的議案、建議一般應在本屆任期內解決,不要拖到下屆,以免辜負代表的希望。
會議聽取和審議了市政府民族宗教事務委員會主任杜品忠受市政府委托作的《關于〈昆明市宗教活動場所的管理暫行規定〉議案辦理情況的專題報告》。委員們對暫行規定表示贊成,并提出了部分修改意見。經過審議,會議通過了《關于〈昆明市宗教場所管理暫行規定〉的決議》,同意由市政府作為行政規章公布實施。
會議審議了市土地管理局副局長路祥祖受市政府委托作的《關于〈昆明市貫徹土地管理法實施辦法〉議案辦理情況的書面報告》。會議指出,當前昆明市亂建亂蓋的問題還未做到完全控制,特別是城鄉結合部,給公安治安管理帶來困難,希望市政府對此高度重視,盡快采取積極有效的措施加以控制。
會議聽取了市公安局局長楊明受市政府委托作的《關于掃除"六害"情況的報告》。委員們認為,公安局等部門在掃除“六害”中,做了許多艱苦的工作,取得明顯成效。同時,委員們指出,掃除“六害”工作是一項長期的、艱巨的工作,必須堅持不懈,再接再厲。對此,委員們建議:一要繼續解決各級領導的認識問題,要看到這是關系到中華民族興衰的大問題,要把這項工作作為長期性任務來抓;二要綜合治理,充分發動群眾;三要重視公安部門的建設,在人力、物力、財力上適當給予解決,以適應當前工作需要和穩定廣大干警安心公安工作;四要注意政策,加強管理。
    會議通過了補選周作民、張小芝為省第七屆人大代表。根據市長王廷琛的提請,決定任命萬嘉鈞為市科委主任,免去趙自莊市文化局局長的職務;根據市檢察院檢察長丁允中的提請,批準李權辭去富民縣人民檢察院檢察長職務。
八屆人大常委會第三十一次會議 1990年3月12日至13日舉行。
會議聽取了市人大常委會副主任陳克恭受主任會議委托作的《關于市第八屆人大六次會議議程(草案)及有關報告的說明》。會議經過認真審議,通過了《市第八屆人大六次會議議程(草案)》,提請市第八屆人大六次會議審議的《昆明市人大常委會工作報告》,并決定報告人為常委會副主任徐仁信。會議聽取了市人大常委會副主任、代表資格審查委員會副主任委員郭淑華作的《代表資格審查委員會關于補選代表和罷免代表的資格審查報告(草案)》,并通過了這個《報告(草案)》。會議聽取了市人大常委會副主任吳俊南受主任會議委托作的《關于市第八屆人大第六次會議主席團、秘書長和列席人員名單(草案)的說明》,并通過了市八屆人大第六次會議主席團和秘書長名單(草案),提請市第八屆人大第六次會議預備會議選舉;通過了列席人員名單。
會議聽取和審議了市人大常委會副主任吳俊南受主任會議委托作的《關于提請免去焦德孩等6位同志職務的報告》。根據焦德孩等6位同志的請求,同意焦德孩、徐永清辭去市人大常委會副秘書長職務;同意鄭家祺、唐有賢辭去市人大常委會辦公廳副主任職務;同意莊永祜辭去市人大常委會教科文衛工作委員會副主任職務和馮俊超辭去市人大常委會法制工作委員會副主任職務。
會議結束前,新任市委書記王廣憲到會講了話。他強調,人大工作是一項重要工作,要支持做好人大工作,主動聽取意見。他希望今后遇事多通氣、多商量,在黨中央路線、方針、政策指引下,在省委的領導下,團結一致向前看,昆明市的工作一定能夠在原來的基礎上持續、穩定、協調地向前發展。
八屆人大常委會第三十二次會議 1990年5月23日至26日舉行。
會議首先由市人大常委會副主任陳克恭傳達江澤民總書記在全國七屆人大三次會議和政協七屆三次會議黨員負責同志會議上的講話要點。與會人員學習和討論了黨的十三屆六中全會作出的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》和江總書記在全國七屆人大三次會議和政協七屆三次會議黨員負責同志會議上講話要點。
會議聽取和審議了副市長字國瑞作的《關于當前昆明市工業生產情況的報告》。會議認為,昆明市當前工交生產在克服電力、資金、供水不足及市場疲軟等困難條件下,取得了一定成績。但要達到時間過半任務過半的要求,形勢是嚴峻的。會議建議,市政府要采取切實可行的措施,扭轉目前的不利局面,有計劃地進行技術改造,標本兼治,狠抓落實,確保昆明市今年工業生產的適度發展,為今后的工業發展打下堅實的基礎。
會議聽取和審議了市政府秘書長馬力受市政府委托作的《關于昆明市貫徹〈云南省職業技術教育條例〉的情況報告》。會議認為,昆明市職業技術教育發展不平衡,農村職業技術教育仍十分薄弱。各級領導要加強對這項工作的領導;各縣(區)要從自己的實際出發,結合當地經濟發展需要,把初級職業技術教育作為實施九年義務教育的一部分,并納入考核各級政府有關領導的一項重要內容。會議通過了《昆明市人大常委會關于認真貫徹〈云南省職業技術教育條例〉的決議》。
會議聽取和審議了市人大常委會主任王希三受主任會議委托向常委會作的《關于市第八屆人民代表大會推遲換屆的說明》,并通過了《昆明市人大常委會關于昆明市第八屆人民代表大會推遲換屆的決定》,上報省人大常委會批準。
會議聽取和審議了市人大常委會法制工作委員會主任盧映昌受主任會議委托作的《關于〈昆明市人民代表大會常務委員會議事規則(草案)〉的說明》和《議事規則(草案)》。會議認為,《議事規則(草案)》中有一些條款還需認真研究,待進一步修改后再提請下次常委會審議通過。
根據市中級人民法院院長蔡國棟的提請,會議通過了杜晉明等11人的任命,通過了尤風瑞等6人的免職;根據市人民檢察院檢察長丁允中的提請,批準了陳曉興等12名縣區人民檢察院檢察長的任命。
 
八屆人大常委會第三十三次會議 1990年11月19日至23日舉行。
會議開始時,市人大常委會主任王希三就關于市第八屆人大常委會第33次會議推遲召開的原因向組成人員作了說明。
會議聽取和審議了市人大常委會法制工作委員會主任盧映昌受主任會議委托作的《關于〈昆明市人大常委會議事規則(草案)〉的說明》和《昆明市人大常委會議事規則(草案)》。委員們在審議中認為,《議事規則》的制定,對常委會工作有了成文的操作規程,促使常委會工作向制度化、程序化方面邁進了一步,將能更好地保護委員議政的積極性。會議通過了《昆明市人民代表大會常務委員會議事規則》。
會議聽取和審議了副市長張朝輝作的《關于路南石林風景名勝區保護條例(草案)》的說明和《路南石林風景名勝區保護條例(草案)》。會議認為,《條例(草案)》符合路南石林實際,是必要和可行的。經過認真討論和修改后,會議通過了市人大常委會關于《路南石林風景名勝區保護條例》的決議,作為地方性法規報省人大常委會批準后施行。
會議聽取和審議了常委會副主任、特定問題調查委員會主任委員普永壽作的《關于陳宗堯同志問題的調查報告》。根據中共昆明市委關于免去陳宗堯市勞動人事局局長職務的建議,主任會議進行了研究,并提出了《關于免去陳宗堯市勞動人事局局長的決定(草案)》。委員們對這個“決定”表示贊成,會議通過了《關于免去陳宗堯市勞動人事局局長職務的決定》。
會議聽取和審議了市財政局局長宋存忠受市政府委托作的《昆明市1989年地方財政決算的報告》和《昆明市1990年地方財政預算部分變更意見的報告》,以及常委會副主任、預決算審查委員會主任委員王家福作的《昆明市1989年地方財政決算的審查報告》和《關于昆明市1990年地方財政預算部分變更的審查報告》。會議作出了《昆明市人大常委會關于批準昆明市1989年財政決算的決議》和《昆明市人大常委會關于批準昆明市1990年市級財政預算部分變更的決議》。
會議聽取和審議了副市長孫淦作的《昆明市依法治市規劃》的說明和《昆明市依法治市規劃》。會議認為,昆明市依法治市的工作,經過五年的普法教育,具有一定的基礎,但今后的法制建設任務還十分艱巨,需要花大力來抓。希望依法治市領導小組帶頭執行《規劃》,不要一級唱給一級聽,而要一級做給一級看,要敢于監督和處理群眾關心的熱點問題。會議原則同意《昆明市依法治市規劃》。要求市政府作進一步修改后頒布實施,會議還通過于《昆明市人大常委會關于依法治市的決議》。
會議聽取和審議了市公安局副局長范銓受市政府委托作的《關于嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動情況的報告》。會議認為,昆明市的社會治安是基本穩定的。但我們面臨的治安形勢仍然相當嚴峻,廣大人民群眾對治安上存在的問題反映強烈。為進一步維護社會的持續穩定,會議要求,各級政府要加強對"嚴打"斗爭的領導,堅持"兩手抓"的方針,打防并舉、標本兼治,大力加強基層基礎工作和社會治安綜合治理;要堅持以事實為根據,以法律為準繩的辦案原則,嚴格區分罪與非罪的界限;要加強政法機關的建設,充分發揮其職能作用。會議還作出了《昆明市人大常委會關于嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的決議》。
會議聽取和審議了市中級人民法院院長蔡國棟受市中級人民法院的委托作的《關于〈行政訴訟法〉準備和試點實施情況的報告》。會議認為,自1987年以來,特別是《行政訴訟法》公布后,昆明市兩級人民法院在組建行政審判庭,培訓行政審判人員,開展行政訴訟試點工作,審理行政案件,宣傳行政訴訟知識等方面作了一些工作,初步摸索和積累了實施《行政訴訟法》的經驗,使昆明市行政審判工作有了一個較好的開端。會議指出,《行政訴訟法》的頒布實施,是社會主義民主和法制建設的一個重要步驟,是我國人民政治生活中的一件大事?!缎姓V訟法》是一部"民可以告官"的法律,這對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監督行政機關依法行使職權,提高行政管理水平,加強廉政建設,密切國家機關同人民群眾的聯系,有著極其重要的作用。會議經過審議通過了《昆明市人大常委會關于認真貫徹實施〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決議》。
會議經過審議和表決,決定任命陳春林為市對外經濟貿易委員會主任、陳永年為市勞動人事局局長、張浩為市人大常委會法制工作委員會副主任;同意徐慕剛辭去市旅游局局長職務。
八屆人大常委會第三十四次會議 1990年12月20日至21日舉行。
會議聽取和審議了副主任吳俊南受主任會議委托作的關于《昆明市第九屆人民代表大會換屆選舉實施方案》的報告。會議認為,方案中關于代表的結構比例比較合理,既體現了代表的廣泛性,又考慮到代表的議政素質,符合實際,基本可行。會議經過表決,通過了《昆明市第九屆人民代表大會換屆選舉實施方案》。
會議聽取和審議了副主任陳克恭受主任會議委托作的《關于提請任命昆明市第九屆人民代表大會代表選舉委員會組成人員的報告》。會議經過表決,任命吳俊南等10人為市九屆人民代表大會代表選舉委員會組成人員。
會議聽取和審議了市政府城鄉建設委員會主任閻洪濤受市政府委托作的《關于〈確定昆明市環