人大知識
人大代表應當代表誰的利益?
[發布時間:2015-03-05 09:54    來源:昆明市人大常委會]

人大代表是代表原選區選民或原選舉單位的利益,代表本級人大所在行政區域人民的利益,還是代表國家和人民的整體利益?長期以來,國內外對代表利益問題一直有不同的認識。

在國外,對議員的代表利益問題,不同的國家有著不同的規定。有的國家法律規定,議員只代表本選區選民的利益,有的國家法律則規定,議員一經選舉產生,便不受本選區選民意志的束縛,應代表國家的利益。

在我國這樣的社會主義國家,局部利益和全局利益從根本上講是一致的,但也還不能簡單等同,有時也會發生矛盾,這樣不同的利益代表者必然會對決策有著不同的要求和意見。因此,有的人主張,既然按照憲法和有關法律規定,代表由選區選民或者原選舉單位選舉產生并受他們監督,那么代表就應只代表原選區選民或者原選舉單位的利益,即使這種利益一時和國家的利益相矛盾也應如此,實行代表制就是讓各不同利益代表者的意見相互碰撞、相互磨合,最終形成一種統一的意志。有的人則不同意這種意見,認為盡管人大代表是由原選區的選民或原選舉單位選舉產生,并接受其監督,但這只是說明代表的產生方式和監督途徑,社會主義國家根本利益的一致性,要求一經選舉產生的各級人大代表,必須要代表整體利益,要從維護國家根本利益的前提出發去決策所在的行政區域內的重大事項。

究竟應當怎樣看待這一問題?在我國,國家權力屬于人民,人民代表大會是代表人民行使國家權力的機關,既然代表人民行使國家權力就應當代表國家的利益。同時,根本利益上的一致性決定了我國各級人大代表完全有可能成為國家和人民整體利益的代表者,這一政治優勢充分發揮,可以避免和減少因各種不同的局部利益  的盲目碰撞所造成的損失。因此,代表法從我國的國情出發,在第二條第三款中規定,全國人大代表和地方各級人大代表,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權,參加行使國家權力。另一方面,由于各級人大代表均是由原選區選民和選舉單位選舉產生,對原選區和選舉單位的工作情況、群眾要求比較熟悉,因此代表法又從實際出發,在第四條中明確規定,人大代表應當與原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系,聽取和反  映他們的意見和要求,努力為人民服務。代表法的上述規定,以法律的形式明確了我國各級人大代表的代表利益問題。

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