常委會工作報告
昆明市人大常委會工作報告(2019年)
[發布時間:2019-02-27 10:00    來源:昆明市人大常委會]

昆明市人大常委會主任  拉瑪·興高

各位代表:

我受市人大常委會委托,向大會報告工作,請予審議。

2018年主要工作

過去的一年,在中共昆明市委的堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記對云南工作的重要指示精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞市委確定的目標任務,主動依法履職,勇于擔當、銳意進取,努力實現新作為、展現新氣象。

一、 堅持黨的領導、依法履職有機統一,不斷增強維護核心的行動自覺

常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定人民代表大會制度自信,自覺把黨的領導落實在人大依法履職全過程,體現在人大工作各方面,努力做到政治上保持定力,履職上精準發力,工作上形成合力,全面開創人大工作新局面。

努力做學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的表率。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,在深化學習上下功夫,在學以致用上下功夫,在提高能力上下功夫,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把堅持黨的領導作為依法履職行權、開展人大工作的根本政治保證,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,牢牢把握人大工作正確的政治方向,為推進民主法治建設、促進經濟社會發展奠定堅實基礎。全年共開展黨組理論學習中心組集中學習10次、專題講座15次,調研送學9000余人次。

努力做認真貫徹落實黨的決策部署和依法履職盡責的表率。始終把人大各項工作緊緊扣在貫徹落實中央,省、市委重大決策部署上,確保在工作中堅持黨的領導、貫徹黨的領導、實現黨的領導。按照中央,省、市委部署要求,選舉、任命市監察委員會組成人員,為深化國家監察體制改革提供組織保障。對市政府機構改革涉及的地方性法規規定的行政機關職責調整問題作出決定,實現立法決策與改革決策相銜接。強化預算決算審查和國有資產監督,促進提高依法理財、科學管理國有資產的能力和水平。堅持重大事項請示報告制度,共向市委請示報告30件次。堅持黨委決策、人大決定有機統一,圍繞改革發展和民主法治建設,依法作出嵩明撤縣設市、與德國迪岑巴赫市建立友好城市關系等決議決定13項。堅持黨管干部、依法任免有機統一,任免地方國家機關工作人員54人次。根據市委統一部署,常委會班子成員分別帶隊開展穩增長、河長制、文明城市建設、脫貧攻堅督查150余次。

努力做守紀律、講規矩、轉作風推進“兩個機關”建設的表率。始終堅持發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用,把從嚴管理、提升能力,作為固本強基的重要抓手,務實推動人大各項工作與時俱進創新發展。持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,強化理論武裝,踐行根本宗旨。深入開展“基層黨建鞏固年”和“基層組織規范化建設提升年”活動,把人大機關建設成為市級機關黨建工作和示范帶建設觀摩點、民族團結進步示范機關。強化常委會組成人員和機關干部隊伍教育,深入開展憲法宣傳、學習和培訓,嚴格執行中央八項規定精神及省、市委實施辦法,帶頭遵守政治紀律和政治規矩,貫徹執行準則條例,提振干事創業“精氣神”,努力建設全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

二、 堅持深化改革、創新引領有機統一,努力聚集跨越式發展的新動能

常委會大力弘揚改革創新精神,堅持自身改革與全市改革統籌推進,理念創新與實踐創新相輔而行,努力推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實,在新的起點上邁出新的步伐。

以改革推動發展。圍繞全市發展大局,找準依法履職的突破口,助力全市重點改革任務穩妥推進。加快建立符合區域性國際中心城市建設和改革創新要求的法規體系,把社會主義核心價值觀融入地方立法工作,充分發揮法治在改革發展中的規范引領和推動保障作用。支持政府深化放管服改革、進一步優化營商環境,對市政務服務中心和32家市級行政審批部門開展專題調研、滿意度測評,對排名后四位的單位主要負責人進行約見約談,推動政務服務質量、行政審批效率不斷提升。圍繞東川長遠發展戰略和空間布局,開展專題調研,提出拓寬東川發展空間、推動產業轉型升級、加大政策扶持,促進北部地區生態環境保護和加快發展的對策建議,為市委、市政府決策提供參考。

以落實促進改革。按照中央,省、市委決策部署,扎實推進人大領域全面深化改革。主動適應黨和國家機構改革,準確把握全國人大和省人大機構設置新變化,落實市機構改革方案,開展完善人大專門委員會設置、調整常委會工作機構相關工作,努力實現機構職能設置更加科學、權責更加協同、運行更加高效。制定出臺加強人大監督工作、對不依法履職盡責的政府組成部門負責人予以撤職的制度規定,強化人大監督剛性,合力營造風清氣正、干事創業的良好環境。調研起草并報經市委研究出臺關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見和人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施方案,建立健全市、縣人大預算聯網監督系統,在全省率先實現人大預算聯網監督系統全覆蓋。

以創新激發活力。堅持解放思想,改進方式方法,在憲法和法律框架內積極穩妥開展“微創新”。創新立法機制,修訂市人大及其常委會制定地方性法規條例,并依法提交本次大會審議,制定立法中涉及重大利益調整論證咨詢、爭議較大的重要立法事項引入第三方評估工作規范,完善立法程序,規范立法活動。完善監督方式,制定質詢辦法,探索運用市區人大聯動質詢、分階段跟蹤檢查、約見約談、專項工作評議等全鏈條監督新模式,切實增強監督實效。創新代表活動方式,與兄弟州市人大共同組織開展聯合調研,共同推動解決跨區域性重大問題;修訂代表約見辦法,開展代表約見相關副市長和約談政府組成部門負責人,督促責任部門采取有效措施,抓好工作落實;建立預算審查監督聯系代表制度,強化人大預算審查監督職能。

三、 堅持質量為上、突出特色有機統一,扎實推進以良法促發展保善治

常委會堅持把提高質量作為地方立法工作的永恒主題,注重突出昆明特色,努力服務昆明發展。全年共制定、修訂、廢止地方性法規9件,組織開展立法調研16項。

著眼提升城市管理水平立法。主動服務和融入國家發展戰略,出臺實施建設區域性國際中心城市促進條例,推動區域性國際中心城市建設全面步入法制化軌道。踐行社會主義核心價值觀,出臺實施文明行為促進條例,引領時代風尚,提升文明程度,實現由“創建文明城市”向“建設文明城市”的整體躍升。適應交通路網變化需求,修訂城市軌道交通管理條例,對城市軌道交通建設、規劃、運營管理進行全面規范,推動城市軌道交通行業持續健康發展。對修訂歷史文化名城保護條例開展專題調研,延續城市歷史文脈,守護城市精神家園。

著眼增進社會民生福祉立法。弘揚人道主義精神,出臺實施獻血條例,維護獻血用血者合法權益,保障臨床用血需求和安全,促進社會文明進步。維護勞動關系和諧穩定,修訂企業工資支付條例,明確用工單位主體責任,規范勞動保障監察執法行為,實現工資支付治理法制化。完成城市供水用水管理條例立法后評價,對修訂房地產交易管理、安全生產、不動產登記等人民群眾普遍關注的地方性法規開展專題調研,積極回應人民群眾期盼。

著眼促進生態環境改善立法。為促進城市綠化事業發展,修訂城鎮綠化條例,規范調整綠地規劃、建設和管理行為,加大監督和違法處罰力度,鞏固提升國家園林城市創建成果。加強轎子山國家級自然保護區建設管理,修訂轎子雪山保護和管理條例,明確保護對象、范圍和管理機構,強化底線約束,統籌資源保護與旅游開發。作出廢止雷電災害防御條例的決定,維護國家法制統一。對修訂松華壩水庫、九鄉風景名勝區、地下水保護條例開展專題調研。協助省人大做好滇池、陽宗海保護等條例修訂工作。

著眼推動民族團結進步立法。按照“中華民族一家親,同心共筑中國夢”要求,弘揚民族團結主旋律,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。深入開展民族自治地方單行條例立法調研,推動祿勸縣文化遺產保護、石林縣阿詩瑪文化傳承與保護條例批準施行,加強對尋甸縣民族團結進步條例制定工作的指導,配合省人大開展民族團結進步示范省創建工作調研,為推進民族團結進步事業發展提供法制保障。

著眼法制統一加強備案審查。召開全市立法工作暨規范性文件備案審查會,系統總結實踐經驗,扎實推進規范性文件備案審查工作,對市十三屆人民政府報備的31件規章、2017年報備的6件規章進行全面評審,提出審查建議及時交市政府研究處理。完成今年報備的居住房屋租賃管理、違法建筑處置等3件規章,以及深化改革推進出租汽車行業健康發展等4件規范性文件的備案審查工作,保證人民群眾依法享有的權益不受侵犯。

四、 堅持圍繞大局、精準發力有機統一,切實增強監督的針對性實效性

常委會緊緊圍繞改革發展大局和人民群眾普遍關心關注的熱點難點問題,突出重點、創新方式,努力實現監督與支持的有機統一。全年共聽取審議專項工作報告21項,開展執法檢查5次,專題視察調研210次,專題詢問2次,質詢1次,工作評議1次,約見約談2次。

圍繞生態環境保護治理強化監督。聚焦水生態綜合治理,聽取審議2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告,連續第三年圍繞滇池流域綜合治理開展專題詢問,與玉溪市人大聯合對陽宗海治理保護開展跨區域視察,合力推動滇中城市經濟圈五州市水生態環境保護與治理一體化。滇池水質企穩向好,草海、外海水質均達到Ⅳ類;陽宗海湖體水質穩定保持在Ⅲ類。聚焦大氣污染防治,針對空氣質量下降和工作中存在問題,對市住建局建筑工地揚塵治理工作不力開展質詢,對市政府8個相關部門主要負責人進行集體約見約談,持續跟蹤監督并組織開展集中評議,推動昆明空氣質量得到進一步提升。全年空氣質量優良率為98.9%,為2013年執行國家空氣質量新標準以來最好水平。對森林防火條例貫徹執行情況進行執法檢查,促進森林資源保護,維護自然生態平衡和安全。

圍繞化解地方債務風險強化監督。突出政府性債務風險防范和化解,對全市政府性債務、或有債務、隱形債務等情況開展深入調研,全面摸清市屬投融資平臺公司的債務規模、管理以及防范化解風險的有關情況,找準政府性債務風險率高、償債資源與債務不匹配、投融資平臺公司自我造血功能弱等存在問題,從統籌配置資源、鎖定償債來源,促進企業轉型、拓寬融資渠道等六個方面提出16條對策建議,形成專題調研報告,為市委、市政府加強債務風險防范管理提供決策參考。審查批準全市2018年度政府債務限額,推動政府強化債務管理。

圍繞推動經濟健康發展強化監督。高度關注經濟運行情況,加強全口徑預決算監督,聽取審議預算執行、決算、審計工作以及審計查出問題整改情況報告,首次實行審計查出問題部門同步報告整改情況,審查批準財政決算、預算調整方案,作出相關決議。聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行、“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告。高度關注國有資產管理情況,開展專題調研視察,聽取審議專項工作報告,拓寬監督范圍,首次實現國有企業、地方金融企業、行政事業單位、國有自然資源等國有資產管理情況報告的全口徑、全覆蓋。高度關注對外開放,聽取審議發揮外事僑務工作職能、服務區域性國際中心城市建設專項工作報告,積極推動昆明國際商事仲裁服務中心和駐外商務代表處設立。聽取審議加快建設“中國健康之城”議案辦理情況報告,持續推動全市大健康產業提速發展。

圍繞促進民生持續改善強化監督。努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益,對市政府23個職能部門和單位牽頭辦理的“10件惠民實事”落實情況開展評議調查,聽取審議專項工作報告,推動政府及職能部門有效解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。對省少數民族教育促進條例、市民辦教育促進條例貫徹執行情況進行執法檢查,努力維護學校和受教育者合法權益,全面促進少數民族和民辦教育事業健康發展。對老年人權益保障條例貫徹執行情況進行執法檢查,進一步提升老年人權益保障水平,促進我市老齡事業與經濟社會協調發展。

圍繞維護社會公平正義強化監督。全面推進依法治市,切實維護憲法法律權威,積極推進依法行政、公正司法,努力實現人民群眾對社會公平正義的新期待。聽取審議公共法律服務平臺、公安機關信息化和智慧檢察院建設情況專項工作報告,提升司法和司法行政工作智能化水平,切實增強服務群眾的能力。聽取審議人民法院基本解決執行難情況專項工作報告,對加強人民法院執行工作作出決議,加大執行力度,最大限度保障當事人合法權益。聽取審議關于未成年人案件審判庭建設情況的專項工作報告,推動未成年人案件裁判法律效果與社會效果相統一,預防、矯治未成年人犯罪,保障未成年人健康成長。

五、 堅持民有所呼、我有所應有機統一,充分發揮人大代表的主體作用

常委會堅持把代表工作作為人大工作的基礎,不斷健全完善代表工作機制,深化拓展代表工作,支持保障代表依法履職,代表主體作用發揮更加廣泛有效。

著力拓展代表聯系群眾的深度和廣度。制定加強和改進人大代表工作、各級人大代表聯系人民群眾的意見,密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系。建立常委會組成人員聯系基層代表制度,共與151名基層代表建立經常性聯系;建立省、市人大代表聯系人民群眾工作制度,全市各級人大代表共聯系人民群眾9000余戶;建立常委會領導聯系縣(市)區制度,加強對基層人大工作的指導。邀請代表參加立法、監督等重要活動,經常聽取代表對人大和“一府一委兩院”工作的意見建議,代表服務大局的意識進一步增強。

著力提升服務代表履職的能力和水平。健全四級人大代表聯動機制,推廣代表履職信息平臺,加強聯絡站、工作站和代表之家建設,搭建代表直接聯系人民群眾和依法履職的平臺;健全代表反映人民群眾意見的處理反饋機制,通過多種方式傾聽群眾呼聲,反映社情民意,推動一批問題的解決。加強代表履職學習培訓,分三期組織300余名市人大代表開展人大制度理論和代表履職學習培訓,代表履職能力不斷提高。

著力強化議案建議督辦的力度和質量。完善提升代表建議辦理系統,強化議案辦理質量,常委會領導帶頭深入調研,專工委持續跟蹤督辦,創建全國民族團結進步示范市、深化放管服改革2件議案辦理完成,全國民族團結進步示范市創建工作通過省級驗收,繼石林之后,祿勸、尋甸成功創建成為全國民族團結進步示范縣。去年人代會和閉會期間代表提出的370件建議全部按時辦結,5件重點建議辦理成效明顯。

著力豐富閉會期代表活動內容和形式。組織400余名代表聽取區域性國際中心城市建設和迎接國家衛生城市復審工作情況,保障代表知情知政。邀請人大代表列席常委會和專門委員會會議300余人次;組織5個專業代表小組和15個代表活動小組,參加常委會組織的專題調研、執法檢查和工作視察;組織部分全國、省、市人大代表參加脫貧攻堅、滇池治理、城市管理等方面視察調研、專題詢問,為經濟社會發展提出意見建議。

六、 堅持瞄準靶心、盡銳出戰有機統一,著力推動打好精準脫貧攻堅戰

市人大常委會在市委和市委脫貧攻堅領導小組的領導下,堅持把脫貧攻堅作為最大民生工程,主動融入全市“1+13”脫貧攻堅指揮體系,認真履行牽頭幫扶尋甸縣責任,強化對東川、祿勸等縣區脫貧攻堅督導,助推全市打好精準脫貧攻堅戰。全年共開展18次集中視察、120余次專題調研督查,召開60場座談會、30次推進會。尋甸縣高質量脫貧摘帽,榮獲國家脫貧攻堅組織創新獎;東川區、祿勸縣達到脫貧摘帽標準,已向省級申請貧困退出評估。市人大常委會辦公廳榮獲全省2018年脫貧攻堅“扶貧先進集體”稱號。

聚焦責任擔當助推脫貧攻堅。強化統籌協調,督促132家市級單位掛實包實,每位常委會班子成員聯系1至2個貧困鄉鎮,機關全體干部掛鉤幫扶4個貧困村232戶貧困戶,與8個貧困村黨支部結對開展“黨建扶貧雙推進”,引導全市各級人大代表與貧困戶結對精準幫扶。強化人大監督,針對資金到位不及時、農村危房改造推進緩慢、產業發展可持續性不強等重點問題,連續三年開展專題詢問。強化社會動員,積極協調駐昆部隊、大專院校、金融機構、民營企業和各界人士參與全市掛鉤幫扶,實施“6個16”幫村幫戶幫扶,組織6個行業共96家單位,籌集資金1.9億元,點對點精準幫扶尋甸縣16個鄉鎮。強化動力激發,推動出臺實施進一步規范完善村規民約指導意見,積極落實“三講三評”工作要求,探索出趕集講評、微信講評等貼近群眾、形式多樣的“海嘎經驗”,有效激發脫貧內生動力。

聚焦產業就業助推脫貧攻堅。提出“市有產業扶貧意見、縣有產業發展規劃、鄉有特色品牌產業、戶有持續增收項目”產業脫貧思路,督促出臺實施支持三個國家級貧困縣區產業扶貧意見,明確市級財政自2018年起,連續三年每年對每個貧困縣區追加產業發展資金2000萬元,重點培育10個特色產業。督促推進農村電子商務發展,三個貧困縣區全部入圍國家電子商務進農村綜合示范縣。推動創新結對轉移就業模式,督促出臺實施主城區精準幫扶貧困地區農村勞動力轉移就業實施意見,定向定點向主城區轉移輸出農村勞動力1.63萬人,協調促成北京市朝陽區與昆明市簽訂就業扶貧協議,共向北京等城市轉移7200余人。

聚焦住房安全助推脫貧攻堅。針對貧困縣區農村危房改造任務艱巨的實際,督促市政府出臺實施農村危房改造資金補助政策,推動形成“五層級識別、四類型改造、三統籌保障、兩強化質量”的“5432”工作法,破解農村危房改造難題,完成13.15萬戶農村危房改造,三個貧困縣區全面消除農村危房。積極推動尋甸羅泊河、祿勸烏東德、東川白鶴灘移民安置工作,推進東川區對門山、起嘎安置點易地搬遷項目順利竣工驗收,全市4.67萬農村貧困群眾搬遷入住新房。

聚焦教育醫療助推脫貧攻堅。督促出臺鄉村教師支持計劃,推動實施鄉村教師差別化生活補助,穩定鄉村教師隊伍;開設民族班和“阿詩瑪班”,累計招錄505名貧困地區學生;協調中國泛??毓杉瘓F出資2354萬元資助貧困學生4708人;開展系列校地扶貧合作,協調聯系10余所高校,與貧困縣區開展結對幫扶;推動落實動態歸零督查工作法,組織人大代表開展專項督查,督促做好控輟保學工作。組織16家城區醫院對口幫扶貧困縣區醫療衛生機構,推動建立市帶縣、縣帶鄉、鄉帶村的“城帶鄉”健康幫扶新模式,強化基層公共衛生服務,提升鄉村醫療水平。

一年來,常委會主動爭取省人大常委會的指導,積極配合開展脫貧攻堅、滇池治理等執法檢查、視察和調研活動。加強與各省區市人大聯系,立法、監督等工作經驗多次在全國、全省性會議上作交流。強化對縣(市)區、鄉鎮(街道)人大的工作指導。加強理論研究,完成對監察委員會開展監督工作探索研究等四項課題。加大對外交往力度,加強人大工作宣傳,各項工作取得了新進展、新成效。

各位代表,過去一年成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于中共昆明市委的堅強領導,是全體人大代表積極履職和各縣(市)區人大及其常委會大力支持的結果,是“一府一委兩院”密切配合的結果,是全市各族人民和社會各界關心支持的結果。在此,我謹代表昆明市人大常委會,向長期以來關心幫助支持人大工作、在全市脫貧攻堅工作中作出積極貢獻的全體人大代表,中央、省、市各級各部門、駐昆解放軍和武警部隊官兵、大專院校、金融機構、企事業單位,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,表示最崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,與服務昆明改革發展穩定的要求,與各位代表和人民群眾的新期待相比,常委會的工作還有一定差距。主要是:立法能力建設還需進一步加強;監督工作的針對性和實效性還需進一步增強;代表議案建議辦理質量還需進一步提高;組成人員作用還需進一步發揮。這些都需要在今后的工作中不斷改進。

2019年工作建議

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神,帶頭增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真貫徹落實市委十一屆六次全會精神,更加注重在堅持黨的領導中保持正確政治方向,更加注重在保證人民當家作主中維護群眾根本利益,更加注重在依法履職中服務全市發展大局,更加注重在開拓創新中激發工作活力,勇于擔當作為,為高質量推進區域性國際中心城市建設作出積極貢獻。

一是強化政治擔當,人大工作要更加與時俱進。始終把加強政治建設擺在首位,毫不動搖地堅持黨的領導,確保人大工作正確政治方向。持續深入學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持在中央,省、市委的工作大局中謀劃人大工作,更好行使憲法法律賦予的各項職責,更好推進全面深化改革和依法治市工作,自覺接受人民監督,努力擔負起黨和人民賦予的職責使命,推動新時代人大工作與時俱進、創新發展。

二是突出地方特色,地方立法要更加有效管用。踐行社會主義核心價值觀,堅持急需先立、特色為重,進一步加強立法能力建設,不斷提升立法質量。深入分析立法需求,科學制定年度立法計劃,注重深化機構改革后的立法修訂工作,重點圍繞經濟發展、生態環境、城鄉建設與管理、歷史文化保護、社會民生等領域開展立法工作。加強對民族自治縣立法工作的指導,認真做好規范性文件備案審查工作。

三是堅持問題導向,監督工作要更加精準到位。圍繞中央,省、市委決策部署和人民群眾普遍關心的熱點難點,實施正確監督、有效監督。聚焦經濟高質量發展,聽取審議產業發展、重大項目推進和招商引資、企業面向南亞東南亞“走出去”、審計工作情況等專項工作報告,對審計查出問題整改情況進行專題詢問。聚焦城鄉一體化發展,對創建全國文明城市、城市交通綜合治理、鄉村振興等工作進行專項視察。聚焦民生福祉,對食品安全監管、流動人口服務管理、旅游市場改革等工作開展監督;聽取審議村級活動場所、衛生室建設管理情況專項工作報告并進行專題詢問,聽取審議民族團結進步示范市創建情況專項工作報告。聚焦生態環境保護,對大氣污染防治、地下水保護、滇池陽宗海保護治理、河長制落實情況開展視察調研,適時開展專題詢問或質詢。聚焦公平正義,聽取審議社區矯正、公益訴訟、掃黑除惡情況等專項工作報告,將專題詢問拓展到法檢兩院工作,同時適時聽取監察委員會工作情況報告。

四是強化服務保障,代表工作要更加扎實有序。健全完善代表履職工作平臺和信息平臺,代表活動陣地在全省率先實現鄉鎮(街道)全覆蓋,活躍閉會期間代表活動。健全完善預算審查監督聯系代表工作機制,有效發揮代表參與預算審查監督作用。健全代表履職監督管理機制,完善代表履職檔案、通報代表履職情況,探索建立代表述職評議、優秀代表建議和辦理工作評比表彰制度,促進人大代表更好依法履職。加強對代表的教育引導,分期分批組織代表履職學習,提高代表履職能力。加強代表議案建議跟蹤督辦,提高落實率和滿意率。

五是提升能力素質,自身建設要更加充滿活力。按照“兩個機關”建設要求,不斷加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設。繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強機關黨的建設和黨風廉政建設,樹立清正廉潔為民的人大機關形象。落實深化改革任務,做好專門委員會、常委會工作機構調整設置后續工作,優化常委會組成人員結構,提高常委會整體工作效能。加強人大干部隊伍教育培訓,強化進取意識,增強創新精神,鍛造一支高素質專業化干部隊伍。

各位代表,新時代承載新使命,新氣象需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,站在民主法治建設第一線,站在改革發展穩定第一線,站在高質量推進區域性國際中心城市建設第一線,切實發揮好職能作用,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。


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